内蒙古通辽市奈曼旗公路管理段内蒙古通辽市028300
摘要：公路养护管理工作的主要目标就是要在运用先进的科学技术和管理方式来合理的使用和分配公路养护资金的基础上，通过相关的养护方案和技术使得公路在尽可能长的周期内提供良好的服务。为了要评价一段公路是否能够提供良好的服务，就必须要有相应的评价指标体系。通过引入现代化公路养护的评价标准和指标体系，可以客观的衡量公路的服务水平以及不足之处，从而为公路养护管理工作以及最大限度的发挥公路的经济效益提供理论基础。在探讨了公路养护现代化的基本概念及基本分类之后，提出了公路养护现代化的评价指标体系，并表明了该指标体系对于评价—个地区的公路养护现代评价指标具有非常重要的意义。
关键词：公路养护；现代化；评价指标体系
一、养护管理基础工作存在问题的分析
1.1规章制度建设有待进一步健全
目前岗位职责已经制定,工作制度比较缺乏。如在正常运作中的养护质量管理、桥梁管理、定额管理和统计管理等方面,工作制度不够完善。已制订的一些管理办法主要用于行业管理,其内容不完全同于工作制度。如在《高速公路管理办法》中只说明了公路局应承担的职能,这项工作由谁负责、如何展开缺乏具体说明。在信息化建设方面,相应的工作制度比较缺乏,如对计算机的购置与安装、单据台帐等信息载体的管理等,缺乏完善的制度进行规范,信息化建设的基础工作比较薄弱。建章建制的工作关键在于贯彻落实,很多地方尚未完全制订相应的考核条例对管理办法、制度等的执行情况进行考核。
1.2质量管理有待进一步加强
路面状况的好坏直接影响到行车的速度、舒适性、安全性,因此对路面质量必须实行有效的管理。目前对路面状况的几个评价指标,包括沥青路面的路面破损状况指标(PCI)、路面强度指标(SSI)、平整度指标(RQI)、抗滑能力指标(SFC)、路面车辙深度和水泥混凝土路面的路面状况指数(PCI)、平整度、抗滑系数(F)、相邻板高差以及接缝填缝凹凸未能进行数据采集和计算整理,缺乏对路面状况数据的收集整理,尚未形成统一格式的台帐备查,容易造成信息资源流失。而这项基础工作直接影响到遵从《公路养护技术规范》所要求的按照公路等级、交通量及路况分项评价结果制订养护对策。
二、公路养护现代化
公路养护涉及内容非常广泛,我们可以将其大致分为两大类:养护作业和养护管理。养护作业是指针对具体的养护对象采用一定的技术、方法和工具完成养护的一系列活动和过程。养护管理是指对由多个养护对象组成的公路网,以特定的理念、运用特定的方法和手段对一定时期的养护作业活动做出计划、控制和组织,以达到最佳养护效果和效益的一系列活动和过程。因此,公路养护现代化就包括养护作业现代化和养护管理现代化。
2.1养护作业现代化
养护作业现代化程度由以下几个方面判断。
2.1.1养护专业化水平随着时代的进步,高速公路和高等级公路数量日益增加,养护工程要求技术性强、人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格的特点日益突出,养护队伍要做到人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备,才能完成公路各种常规养护和应付各种突发事件的抢修工作,只有专业化养护队伍才能满足需求。
2.1.2养护机械化水平高速公路和高等级公路车速快、交通量大,昼夜不间断,应避免因道路养护工作而造成交通阻塞,这是实行养护机械化的主要原因,此外养护质量、作业安全、劳动效率等方面的要求也是实现养护机械化的重要影响因素,养护机械化是确保公路能够良好、快速和安全运行的必要条件,是充分发挥经济效益和社会效益的重要保障。
2.1.3养护作业效率养护作业效率的高低显然是评价养护作业现代化不可缺少的方面。
2.1.4养护技术创新公路养护作业作为技术含量高、工艺复杂、机械化水平日益提高的施工作业,技术创新发挥着重要作用,在养护作业中应用新材料、新工艺、新设备、新技术不仅能大大提高作业效率和作业质量,而且还能大幅度降低成本。
2.1.5养护作业人员素质养护作业人员的素质是评价养护作业现代化的重要方面,因为养护机械由作业人员使用,养护方法靠作业人员掌握,养护作业的质量和效率离不开作业人员的素质。
2.2养护管理现代化养护管理现代化水平由以下几个方面判断。
2.2.1养护管理体制状况我国公路养护管理体制的改革与管理基础工作对实现公路养护管理现代化意义重大。
2.2.2养护管理手段与方法养护管理手段与方法的先进与否,是公路养护管理现代化水平的基本标志。
2.2.3养护管理人员素质养护管理人员的素质也是养护管理现代化的标志之一。
2.2.4养护管理效益任何管理活动都希望以尽可能少的投入获得尽可能多的产出,养护管理同样要讲效益。
三、公路养护评价指标体系
3.1公路养护作业养护作业是指采用具体的技术、工具以及方法等对公路上的相关设施实行的一系列保养活动。衡量养护作业执行状况的标准主要有以下几个方面。(1)养护作业的质量公路养护作业的质量是衡量公路养护状况的最重要方面，其直接影响到了公路运输的安全情况以及公路的使用寿命。衡量质量的具体指标有养护工程合格率、养护工程优秀率等。(2)养护作业的效率公路养护作业的效率也是评价公路养护状况的一个重要方面，因为其决定了公路是否能够提供正常的运输使用。一般情况下，公路养护作业的效率越低，公路瘫痪的时间就越长，这样就会导致公路在很长的一段时间内不能给交通运输提供正常的服务。衡量效率的具体指标有养护工程时间周期、养护工程完工率等。(3)养护的技术创新性水平由于公路养护涉及的专业和技术都比较广泛，因此为了要提高养护的效率就必须要提高公路养护的创新性，应当在养护作业中尽量采用新机械、新设备、新技术、新材料以及新工艺，从而降低公路养护的成本和人员消耗，提高养护的效率和质量。具体的衡量指标有新工艺、新技术以及新材料的使用率等。(4)养护人员的素质水平养护人员的素质水平也是养护作业中的重要一环，由于在养护过程中，需要由养护人员掌握养护工艺技术，需要由养护人员操作机械设备，因此，养护人员的专业素质是养护作业顺利进行的基础。具体的衡量指标有养护人员专业技能、中高级养护人员比例等。
3.2公路养护管理(1)养护的管理体制公路养护的管理体制是决定公路养护执行的最根本因素，其决定了在交通运输产业中公路养护的重要程度以及国家和社会在公路养护方面投入的比例。此外，养护管理的体制也表明了公路养护的发展方向。(2)养护的管理方法公路养护管理的方法是否先进和科学直接影响了公路养护的质量、效率以及安全性。(3)养护管理人员的素质公路养护管理人员的素质水平是公路养护的基础，不管是养护的管理体制还是养护的管理方法，都需要养护人员去研究和掌握，没有一支高素质的管理团队就不可能制定出好的管理体制，也不可能研究出好的管理方法。公路养护作业和公路养护管理是公路养护工作中必不可少的两个部分，养护管理是保证养护作业顺利执行的前提，养护作业是养护管理的实现和体现，因此，这两者是缺一不可的。
四、结论
由于目前我国在公路养护方面还没有达到尽善尽美的程度，现在还处于改革期，在不同的地区对于养护工程的评价标准可能会有比较大的差异，因此，由于地形或者其他因素的原因，对于某些地区的公路养护项目评价，本文提出的方案和指标可能还不够完善，在这种情况下就需要相关人员根据实际情况采取适用的评价体系。此外，本文的研究只是对公路养护的评价做了一个比较宽泛的概述，实际中对于公路养护项目的评价指标体系还需要相关技术人员再深入的研究和探讨，从而制定出比较完善的评价体系。
参考文献：
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