衡阳市环境监测站湖南省421001
摘要：伴随社会经济的发展，现代人更加注重对环境的保护，在建设项目竣工中开展环保验收监测是建设项目环境保护管理过程中的常用方法。建设项目竣工环保验收监测通过对整个建设项目的监测能够了解工程建设是否存在环境污染，从而为环境监测提供更为详细的数据支持。为此，文章在阐述建设项目竣工环保验收监测内容的基础上，结合建设项目竣工环保验收监测存在的问题，为如何优化建设项目竣工环保验收监测进行策略分析。
关键词：建设项目；项目竣工；环保验收；监测；问题；对策
建设项目竣工环保验收在整个建设项目环境管理中占据十分重要的地位，在我国建设项目施工中但凡是需要被开发建设的项目都需要执行“三同时”的规定，而检验建设单位是否严格执行“三同时”制度的重要手段是建设项目竣工环保验收，在通过验收检验之后才能正式投入到生产中。随着社会经济的发展进步，环保部门先后颁布了一系列建设项目竣工环保验收技术规范，但是从实际验收监测情况来看仍然存在一些问题，这些问题的存在严重影响了验收监测的进程和质量。为了能够更好的促进建设项目竣工环保验收监测发展，文章就建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策问题展开探究。
一、建设项目竣工环保验收监测内容
建设项目竣工环保验收监测操作的时候首先要向环境监测部门提出申请，在验收监测负责人确定之后要对整个项目的情况和资本情况进行了解。在对整个方案调查研究之后，验收监测人员要对整个建设项目的环境保护措施以及措施结果进行调查，对废弃物的处理和使用情况进行确认，并分析污染物排放是否会被周围环境带来不良影响。在现场调查研究之后，要根据相关法律法规编写和审核建设项目环保验收监测方案。在确定建设项目竣工环保验收监测方案之后要编制环保验收监测报告。
二、建设项目竣工环保验收监测工作存在的问题
（一）资料收集整理存在问题
建设项目竣工环保验收监测一般是由政府环保部门承担的，在受企业委托进行项目环保验收的时候，要确保企业所提供材料的完整，特别是要加强对环评报告书和相关文件的审核。但是从实际情况来看，不同版本环评报告书对生产工艺、生产污染治理等有着不同的要求和改动，环评批复不能完全涉及环评报告中的内容，相关部门施工操作无法得到可靠、完整的资料信息，对整个建设项目竣工环保验收监测工作开展带来了不利影响。
（二）现场踏勘工作不完善
现场踏勘主要是通过对资料的核查、企业人员的介绍来实现的，在具体操作中主要是对建设项目主体工程将其配套工程环保设施的检查，通过检查确保整个建设项目符合环境验收监测条件。但是在实际的勘察中，一些企业往往只注重了环评审批，在审批中存在擅自变更的情况，忽视了验收管理。另外，在现场踏勘中，一些人员不了解具体的踏勘标准和规范，在操作中造成了一些问题，影响建设项目竣工环保验收监测结果的准确性。
（三）验收监测存在问题
建设项目竣工环保验收监测主要是针对某一具体建设项目设施运行效果的验收监测，具体包含现场采样和实验室分析。在实验室分析需要做好工况核查工作，但是在实际操作中一些企业的设施运行状况控制不够恰当，由此使得验收监测效果不准确。
（四）相关法律法规不完善
建设项目施工所需要的材料众多，不同的材料获取渠道产生了不同的施工成本风险。和材料、投资使用的法律法规不够完善，由此使得一些建设项目环境保护计划在具体施工中被多次改变。在法律不完善的情况下，建设项目竣工环保验收监测无法对建设项目中存在的环境问题进行制约，加重了环境建设风险。
三、建设项目竣工环保验收监测问题的改善策略
（一）多方收集资料，实现对资料信息的准确使用
在建设项目竣工环保验收监测工作中，相应资料和数据信息的应用是一个十分重要的内容，对整个建设项目开展有着十分重要的影响。在进行建设项目竣工环保验收的时候，项目负责人需要主动收集企业和建设项目的信息资料，加强对整个建设项目立项、可行性研究、设计、施工、生产等各个时期工作情况的了解，在了解情况之后要向相关单位核实企业的信息，具体包含环评情况、信访问题等。在了解这些情况之后还可以通过上网查阅相关资料加强对项目实施开展技术背景、发展规模、环保设施的了解。
（二）对建设项目变更工程内容需要环保部门能够及时审批
建设项目的工程建设地点、内容等发生变更的时候，需要相关人员能够及时向主管部门审批，并将审批结果以文件的形式发放，及时确认。比如在建设竣工验收的时候发现建设单位由于资金缺乏没有按照环境评价和初步设计要求来建造金属铸造炉，而是使用了不符合施工要求的工艺铸造了金属炉子，这种工艺的使用没有得到环保部门的批准，是不符合施工规定。为了确保建设项目施工质量，在错误使用材料之后需要立即停止验收监测工作，并立即向有关环保部门报告实际情况，在报批之后再进行监测。
（三）加强对建设项目全过程跟踪监测，确保生产负荷
建设项目竣工环保验收监测的重要基础是工况核定，工况核定是建立在对建设项目生产工艺、污染源治理原理和实际操作情况充分理解基础上进行的，在这个过程中现场监测人员一般只负责现场采样。为了确保建设项目竣工环保验收工作的有效开展，项目负责人需要在熟悉工艺和污染治理措施的基础上对整个建设项目全过程验收进行监测，并在监测中加强和现场监测人员的沟通交流，保证验收监测期间的生产负荷符合相关标准要求，对于监测数据异常的情况需要及时采取措施解决。
（四）实现对建设项目竣工环保验收信息的公开
在开展工业类的建设项目竣工环保验收监测工作的时候，相关管理部门需要征求社会公众的意见，将验收监测报告信息向网络上及时公开，从而及时发现建设项目竣工环保验收监测存在的问题，并对问题及时改正。
（五）完善建设项目竣工环保验收法律法规
在建设项目竣工环保验收工作中需要企业严格落实环评提出的污染防治措施，严格遵照法律排放污染物，并和建设单位签订环保承诺书，在环保验收监测中引入环境监理，加强对环评验收排污许可全过程的监督。对于擅自变动的项目需要加大惩处力度。
结束语
综上所述，建设项目竣工环保验收监测工作过程中会出现各类问题，为此，需要相关人员在建设项目竣工环保验收监测工作中严格把握施工相关资料和监理报告内容，严格按照施工法律开展竣工环保验收，从而更好的促进企业发展。
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