山东黄河工程集团有限公司第一工程处山东济南250000
摘要：水是生命的源泉，不仅是一切生物生存的基本条件，也是现代化农业、工业发展的必要条件。只有确保乡镇水利工作的有效开展，才能为农业发展、城镇化建设提供保障。所谓水能载舟亦能覆舟，对水资源的合理利用可以出效益，相反则会招来灾害。农田水利是农业发展的基层问题，我国是农业大国，农业仍然是国家发展的重要基础，因此，必须加强农田水利建设，改善农业生产条件，促进农村经济发展，缩短城镇农村的贫富差距，实现全面建设小康社会的发展目标。
关键词：乡镇水利；工程施工；问题；管理措施
一、在现阶段乡镇水利工程施工管理问题
1、工程在管理方面存在粗放管理的特点
在目前水利工程的管理之中有时候会出现粗放管理的情况，影响了水利工程的安全质量，并也在一定程度上降低了水利工程的使用年限。在实际的水利工程管理阶段，由于在乡镇之中的水利工程使用人大多是农民，并且由于种种使得农民在进行水利工程方面管理时候表现出了交钱的个体经济方面的意识，缺乏大局以及长远方面的考虑。尤其是在农民进行水资源管理的时候，在一些时候就会出现在使用完水利工程之后就不再对水利工程进行管理，这样就会使得水利工程在使用过程中出现混乱，在一些水利工程的在之中有时就由于水渠管理不到位，使得水利工程之中出现漏水、渗水的情况，更为严重的是在一些地区及时出现了这些情况，使用人员也置之不理，没有进行相应的管理，使得水利工程损害情况越发严重，最终就会在很大程度上影响正常农业成产的进行。
2、群众相关法律意识不足
水利工程在实际的乡镇生活之中，不仅仅承担着农业灌溉的任务，更为重要的是一旦发生洪水等灾害，水利工程就将成为保证人们生命安全的坚实防线。所以我国对于水利工程的管理已经写进了相关法律之中。而在对乡镇之中的存在的水利工程进行相关调查的时候，发现有地区的居民不仅在水利工程安全监督方面认识不足，甚至在一些地区，还有居民在水利工程旁取土行为，这不仅严重威胁了水利工程的安全质量，更是一种触犯了相关法律、法规的行为。
3、工程管理体制不健全
一是作为乡镇水利工程业务管理单位的水利站，乡镇计生、综治、维稳等中心工作繁多、目标考核任务重，无法做到专职专用，水利技术人员技术水平提高缓慢，缺乏实践经验；二是一些小型水库管理人员文化水平低，缺乏管理经验，且更换频繁，造成工程管理不善，乱扒、乱挖现象时有发生。
二、加强乡镇水利工程管理的措施
1、建立完善的投入机制
长久以来，农村的经济都城市相比都相对落后，农村人实际上已经成为了社会的弱势群体，虽然我国近年来在乡镇税收改革提出了不少利于农民的决策，但是乡镇水利工程的经费仍然需要政府的支持。因此，乡镇政府应积极的反馈民情民意，各级各政府也应制定完备的投入机制以支持乡镇水利工程建设，更好的吸引各方投资人投入到乡镇水利工程的建设之中。多渠道的投入机制可以广泛的利用社会闲置资源，不仅带动了乡镇经济的发展，还能使社会资源得到有效的利用，创造各种附加价值。从吸引各方投资兴修乡镇水利工程，促进乡镇发展的大方向看，及时的调整好投入的比例和走向，由传统的“分散式投资”转入“集成式投资”，会更有效的提高乡镇投资的效益。
2、完善乡镇水利规划工作
完善乡镇水利工程规划，是工程前期重要的工作，是保证乡镇水利工程质量，节水护水的重要环节。目前，乡镇水利经济在乡镇经济发展中处于基础地位，国家和政府应给予强有力的支持，在经济上加强经济投入，吸引外商投资，在建设队伍上积极的吸纳优秀人才，利用科学而合理的规划原则，完善乡镇水利规划工作。为建设社会主义和谐乡镇做出贡献。
3、构建乡镇防洪排涝体系
乡镇水利工程建设的一大目的便是防洪排涝，减少水灾的发生。而在乡镇水利工程的建设过程中，更要主义构建防洪排涝体系，对于大型洪水灾害要建立相应的应急措施，工程规划使也要注意保留必要的排水沟渠和引水通道，既保证农民生产生活不受洪水灾害的影响，又保留住了一部分水资源，总之，完善的乡镇防洪排涝体系应做到“防得住洪灾，排的出水涝”。
4、健全乡镇供水体系，加强供水管理
健全乡镇供水体系要注意一下几点：第一点，建立相对独立的供水体系，即对人和对农田牲畜的供水体系要各自分开，以此确保人民的饮水安全。第二点，对于较为分散的村庄，可以建立大型的供水工程，跨村供水，解决偏僻乡村的用水困难。第三点，对乡镇养殖业应给予特别的关注，重点考虑其供水问题。第四点，乡镇工业用水在考虑其稳定性的同时还应保证水质和水量，不仅要成一定规模，还应建立相应的供水管理体系，加强供水管理力度，统筹兼顾水资源较好和较差的地区，同时还要关注其经济效益，保障乡镇工业的健康发展。第五点，科学用水，节约用水，利用有限的水资源创造最大的生产效益，促进乡镇经济的最大化发展。第六点，要建立专门的管理系统管理废水和废液的回收利用，提高乡镇供水系统中的污水处理能力，避免因水污染而造成地区的经济损失和人员伤亡。
5、制定质量责任制
在展开管理工作之前，一定要制定质量责任制，通过采用先进的管理理念以及相关的知识，不断完善管理工作，更好地制定管理目标，确保管理工作的有效进行，最终可以促使水利工程管理水平的提高。制定质量责任制是通过规范性的监督，确保管理工作遵循有关的规章制度，并可以根据责任制规范地开展工作。同时通过合理的分工，可以明确每一个人员的责任，从而可以更加规范管理工作。可见，在管理乡镇水利工程的时候，一定要有制度约束工作的展开，从而才可以更好地提高工程的质量水平。
6、管理规划一定要科学合理
管理规划的合理化、科学化能够在开展工作的时候确保管理目标的正确，并能够全面了解规划实行的进度，有效地把握管理工作。对于水利工程管理工作而言，已经采用了系统的管理模式，但是由于乡镇自身的原因，和城市比较，乡镇的水利工程依旧位于基础阶段，为此在进行管理规划的时候，一定要根据乡镇的实情，有效地应用所具有的设备，并要根据时代发展的要求，制定科学的管理规划，最终可以更好地监督相关的工作。此外，一定要加大对规范性的重视力度，避免人员在操作的时候不规范，也能够防止不良风气的形成，更好地确保水利工程工作的顺利进行。
7、加强乡镇水利工程管理队伍建设
一个高素质、责任心强的管理团队才能切实的提高我国乡镇的水利工程管理水平。因此，国家要积极的吸引各类的水利工程管理人才，建立健全相应的薪酬福利制度，并结合乡镇水利工程管理的现状，做好人员的分配和各职能部分的划分，优化乡镇水利工程管理队伍的结构。此外，在岗人员要不断的提升自我素质，及时的补充各种知识和技能，提高自己的整治觉悟和业务能力，注重团队合作，切实的履行好自己的本职工作。同时，各个水利工程管理单位要以人为本，改善管理人员的工作环境，积极的组织各种活动，加强管理队伍建设，提升管理队伍的归属感和幸福感。
结束语
总而言之，水利建设是农业发展之本，虽然在过去的几十年间，我国水利建设工作取得了显著的成效，但也应该清楚认识到新时期下水利工作面临的严峻挑战。应不断提高对水利建设的重视，更新工作思路，积极引进引得技术手段，促进我国乡镇水利建设的更好发展。
参考文献：
[1]艾买尔•卡司木.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].建筑技术开发，2016，（01）：135-136.
[2]张静.后税费时代乡镇水利站职责履行状况的研究[D].华中农业大学，2012.