本文主要研究内容
作者计扶廷（2019）在《垂直管理背景下基层环保组织的管理体制研究——以彭泽县环保局为例》一文中研究指出：党的十九大报告也鲜明指出了生态环境建设是中国持续性发展的目标,绿色发展理念要贯彻到底,青山绿水就是金山银山。党和政府把保护环境和节约资源作为发展的基本国策,我国的环保事业已经进入新的阶段。2016年中共中央国务院办公厅印发了关于《省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,垂直管理改革是中国环境保护管理体制的一项根本性改革。江西省作为试点省份,发布了改革实施方案,正推进省级层面环境监察机构和人员队伍建设,启动市县层面的体制改革。本文以基层环保组织为研究对象,以彭泽县环保局为案例,通过实地观察法,深入了解其监测监察和环境执法工作实施的具体情况,对环保局和上级环保组织以及政府间职能关系着重观察,利用科层制理论和案例分析方法深入探讨垂直管理对基层环保体制的优化和实施困境。既在宏观理论上讨论了垂直管理的效用和意义,又聚焦相对微观的基层环保组织在业务运作和政府各部门合作的条块互动。文章先从彭泽环保局体制现状切入分析导致地方环保事业长期拖后腿,从而影响到我国整体环境治理的效果的根本原因,针对地方基层环保体制由于改革的滞后,长期面临职能分散、依赖属地支持、部门多头治理、监管弱化等问题,由点及面得剖析我国环保体制从属地管理向垂直管理转型的效果。一方面,垂直管理实施对于基层环保机构的体制、不同层级领域改革以及工作效率有一定优化作用,另一方面,在属地管理转型到垂直管理的磨合期,环保责任缺乏保障、属地主义保护依旧、盲目迷信垂管、条块关系僵化以及监督权利不平衡等问题依然显著。最后针对改革困境中的阻力问题提出补充性的措施。意在解读垂直管理在解决地方环境治理问题中的作用与局限,在理性思考和科层制理论的基础上对作为国家治理手段的垂直管理形成较为深刻的认识,并对提升基层环保垂管水平给予积极的对策建议反馈,即将科层制理论特征融入改革优化措施,强调条块责任法制化,在科层制隶属化体系基础上建全有效监督制度,增强环保治理非人格化,同时突出显示科层制专业化特征,健全各部门协调互助机制,确保新老体制平稳度过。
Abstract
dang de shi jiu da bao gao ye xian ming zhi chu le sheng tai huan jing jian she shi zhong guo chi xu xing fa zhan de mu biao ,lu se fa zhan li nian yao guan che dao de ,qing shan lu shui jiu shi jin shan yin shan 。dang he zheng fu ba bao hu huan jing he jie yao zi yuan zuo wei fa zhan de ji ben guo ce ,wo guo de huan bao shi ye yi jing jin ru xin de jie duan 。2016nian zhong gong zhong yang guo wu yuan ban gong ting yin fa le guan yu 《sheng yi xia huan bao ji gou jian ce jian cha zhi fa chui zhi guan li zhi du gai ge shi dian gong zuo de zhi dao yi jian 》,chui zhi guan li gai ge shi zhong guo huan jing bao hu guan li ti zhi de yi xiang gen ben xing gai ge 。jiang xi sheng zuo wei shi dian sheng fen ,fa bu le gai ge shi shi fang an ,zheng tui jin sheng ji ceng mian huan jing jian cha ji gou he ren yuan dui wu jian she ,qi dong shi xian ceng mian de ti zhi gai ge 。ben wen yi ji ceng huan bao zu zhi wei yan jiu dui xiang ,yi peng ze xian huan bao ju wei an li ,tong guo shi de guan cha fa ,shen ru le jie ji jian ce jian cha he huan jing zhi fa gong zuo shi shi de ju ti qing kuang ,dui huan bao ju he shang ji huan bao zu zhi yi ji zheng fu jian zhi neng guan ji zhao chong guan cha ,li yong ke ceng zhi li lun he an li fen xi fang fa shen ru tan tao chui zhi guan li dui ji ceng huan bao ti zhi de you hua he shi shi kun jing 。ji zai hong guan li lun shang tao lun le chui zhi guan li de xiao yong he yi yi ,you ju jiao xiang dui wei guan de ji ceng huan bao zu zhi zai ye wu yun zuo he zheng fu ge bu men ge zuo de tiao kuai hu dong 。wen zhang xian cong peng ze huan bao ju ti zhi xian zhuang qie ru fen xi dao zhi de fang huan bao shi ye chang ji tuo hou tui ,cong er ying xiang dao wo guo zheng ti huan jing zhi li de xiao guo de gen ben yuan yin ,zhen dui de fang ji ceng huan bao ti zhi you yu gai ge de zhi hou ,chang ji mian lin zhi neng fen san 、yi lai shu de zhi chi 、bu men duo tou zhi li 、jian guan ruo hua deng wen ti ,you dian ji mian de pou xi wo guo huan bao ti zhi cong shu de guan li xiang chui zhi guan li zhuai xing de xiao guo 。yi fang mian ,chui zhi guan li shi shi dui yu ji ceng huan bao ji gou de ti zhi 、bu tong ceng ji ling yu gai ge yi ji gong zuo xiao lv you yi ding you hua zuo yong ,ling yi fang mian ,zai shu de guan li zhuai xing dao chui zhi guan li de mo ge ji ,huan bao ze ren que fa bao zhang 、shu de zhu yi bao hu yi jiu 、mang mu mi xin chui guan 、tiao kuai guan ji jiang hua yi ji jian du quan li bu ping heng deng wen ti yi ran xian zhe 。zui hou zhen dui gai ge kun jing zhong de zu li wen ti di chu bu chong xing de cuo shi 。yi zai jie dou chui zhi guan li zai jie jue de fang huan jing zhi li wen ti zhong de zuo yong yu ju xian ,zai li xing sai kao he ke ceng zhi li lun de ji chu shang dui zuo wei guo jia zhi li shou duan de chui zhi guan li xing cheng jiao wei shen ke de ren shi ,bing dui di sheng ji ceng huan bao chui guan shui ping gei yu ji ji de dui ce jian yi fan kui ,ji jiang ke ceng zhi li lun te zheng rong ru gai ge you hua cuo shi ,jiang diao tiao kuai ze ren fa zhi hua ,zai ke ceng zhi li shu hua ti ji ji chu shang jian quan you xiao jian du zhi du ,zeng jiang huan bao zhi li fei ren ge hua ,tong shi tu chu xian shi ke ceng zhi zhuan ye hua te zheng ,jian quan ge bu men xie diao hu zhu ji zhi ,que bao xin lao ti zhi ping wen du guo 。
论文参考文献
论文详细介绍
论文作者分别是来自江西财经大学的计扶廷，发表于刊物江西财经大学2019-07-31论文，是一篇关于基层环保组织论文,垂直管理论文,管理体制论文,江西财经大学2019-07-31论文的文章。本文可供学术参考使用，各位学者可以免费参考阅读下载，文章观点不代表本站观点，资料来自江西财经大学2019-07-31论文网站，若本站收录的文献无意侵犯了您的著作版权，请联系我们删除。
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