中建五局土木工程有限公司湖南省长沙市410004
摘要:随着我国经济社会发展的日益壮大,越来越多的家庭拥有了私家车。随着城乡一体化加速发展,人民出行的代步车越来越多,同时也不仅仅局限在以往的城市,现在广大农村可以说家家都有车。人民对美好生活的向往,出行难、堵车等也相继出现,一些国道年代久远,道路窄、坑洼不平已经无法满足人们出行需求,因此,各地也出现了国道改扩建工程建设项目。国道改扩建工程战线长、点多面广。如何在施工生产过程中,既要保证施工生产顺利向前推进,又要安全生产,保持道路通畅不堵车,从而确保安全生产无事故,是国道改扩建工程面临的重要问题,也是一个全新的话题题。
关键词:安全策划;安全保通;危大工程;五大伤害;绿色环保
一、切实做好安全策划,是安全生产的保障
国道改扩建项目,一般施工战线长,一个标段,少则几十公里,多则近百公里。战线长、点多面广,与既有水泥村道、县道等道路纵横交错。同时也面对建、构筑物多。如桥梁、圆管涵、盖板涵等。要有序推进施工进度,确保安全生产、确保交通安全无事故。提前谋划,集思广益,编制好项目《安全策划书》显得尤为重要。
《安全策划书》是一个项目安全生产管理上的纲领性文件,应该具有很强的针对性、可操作性。应该包括以下内容:一要确定项目安全生产目标、指标:事故控制目标;安全、文明施工达标、创优目标;社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标;相关的安全管理控制目标,如:持证率、验收率,一次验收合格率,隐患整改率,隐患整改及时率,对施工现场的安全生产工作制定管理目标,劳动防护用品合格率和配备率,作业人员安全教育率,特种作业人员持证率,作业人员接受技术交底率,安全防护设施合格率。安全管理组织机构及责任体系;安全生产监督管理部门设置情况、专职安全生产管理人员的配备计划以及分供、分包商专(兼)职安全生产管理人员的配备计划等;分供、分包商专(兼)职安全生产管理人员应纳入总承包单位统一管理;明确项目部各岗位的安全管理责任以及安全责任考核的制度;确定需要编制的项目各项安全管理制度;如安全生产教育培训制度、安全检查和隐患排查制度、安全专项方案管理制度、安全技术交底制度、领导带班值班制度、有限空间作业管理制度等等;确定项目实施所执行的安全生产法律法规、地方行政主管部门规章、上级安全生产规定,编制法律法规清单。确定项目危险性较大分部分项工程,编制危大工程控制计划,专项安全施工方案编制计划等等内容。
二、科学谋划、精心组织是安全保通的关键
“凡事预则立不预则废”。安全要素涉及:人、机、料、管理、环境、法律六要素。那么国道改扩建工程建设项目,重中之重就是来来往往的车辆穿梭不息,又要施工生产。既要保证国道上社会车辆通行畅通,又要在保证施工人员、施工车辆的安全,更要确保不发生交通安全事故。这就极大的考验施工组织能力。首先,在国道改扩建工程施工之前,要做好工程现场沿线踏勘,摸清工程沿线情况,正所谓:“知己知彼百战不殆”。集思广益,针对工程实际情况,编制科学合理、可实施性强、有针对性的《施工生产保通方案》,方案要通过施工单位内部、业主、监理、沿线交管部门等审核审批,必要时要举行专家论证会。其次,就是要在方案落实上,不打折扣,百分之一百的严格执行方案要求,比如:交通指示牌的设立,道路沿线的防护设施栏杆、爆闪灯。建构筑物施工时,如何打围施工,特别是占道施工打围方面,一定不能偷工减料,又要按照交通工程施工打围有关规范、标准进行。特别是国道一般处在夜间没有照明的环境之中,各种防护设施、标志标牌,要切实考虑夜间反光效果。其次,要加强施工过程中的巡查力度,成立专人道路维修保养、交通疏导专班,对坑洼地带及时做好维修保养从而保道路通畅不出现长时间堵车,出现堵车现象及时进行疏导;再次,可以与施工沿线交管部门做好联动联建工作,在业务上、日常工作中邀请他们进行指导,从而得到他们的大力支持,比如:可以与他们成立联合交通保通疏导组,联合巡查,毕竟他们在出现短时堵车避免大面积堵车出现,进行疏导时,司机更加听从,更有权威性。最后就是要特别关注参建人员人身安全,所有参加人员,无论职务高低,上施工现场,必须穿反光背心,可以按照项目施工过程中的人员职务、工种不同,穿戴不同颜色的安全帽、反光背心。
三、抓好危大工程工程施工前期、过程中的管理是重点
危大工程施工过程前期、施工过程中的管控,关系重大,特别是住房与城乡建设部出台31号、37号文之后,对严格做好危大工程施工管理,作出了严格的要求,更加有利于规范管理,也有章可循。毕竟,危大工程施工管控不好,将出现的是群死群伤的安全事故。比如五米及以上深基坑圆管涵施工、盖板涵施工,以及桥梁拆除、桥面梁板吊装,大型龙门吊安装与拆除和过程施工管理等等。
危大工程首要任务是要抓好危大工程的专项施工方案编制工作。按照住建部31号令,危大工程专项施工方案的主要内容应当包括:(一)工程概况:危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件;(二)编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等;(三)施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划;(四)施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等;(五)施工安全保证措施:组织保障措施、技术措施、监测监控措施等;(六)施工管理及作业人员配备和分工:施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等;(七)验收要求:验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等;(八)应急处置措施;(九)计算书及相关施工图纸。
超过一定规模的危大工程专项施工方案要切实按照文件要求,举行专家论证并按照相关程序办理。超过一定规模的危大工程专项施工方案经专家论证后结论为“通过”的,施工单位可参考专家意见自行修改完善;结论为“修改后通过”的,专家意见要明确具体修改内容,施工单位应当按照专家意见进行修改,并履行有关审核和审查手续后方可实施,修改情况应及时告知专家。
四、五大伤害管理全覆盖抓落实
建筑工程施工过程中,涉及到五大伤害:高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌。国道改造工程项目,同样面临这五大伤害的严峻考验,同时还有车辆伤害、淹溺。
据今年上半年的有关事故起数统计来看:高空坠落事故依然是第一杀手,居高不下。因此,一要把在桥梁施工过程中的防止高空坠落事故当着头等大事来抓。抓好人员安全防护用具的正确佩戴,抓好临边防护工具化建设实施的工作;二要把防触电事故严格抓好,无论是外接入电,还是自发电,都要做到:三级配电、三级保护,并使用正规厂家生产的电器元件,特别是漏电保护器,一定要参数符合要求,动作灵敏可靠。专业电工要加强做好每日巡查检查力度;三要机械伤害方面主要要控制好桥梁施工用的龙门吊、汽车吊等大型设备管理,特别是龙门吊要把好入场关、备案关、验收关、过程维修保养关;四要坍塌事故控制方面,主要要控制好基坑开挖的坡比与支护工作、打围、栏杆设置以及夜间警示等,涉及危大工程的要做好方案编制与专家论证、施工过程中的严格按照方案施工、验收、检查、监测工作。出现异常第一时间启动应急预案处置,防止事态扩大。五要做好淹溺事故防止工作,国道改扩建工程项目,沿线涉及到水塘、河流、水库,特别是夏季,容易出现农民工到这些地方游泳事件,从而存在潜在的风险,控制不好,还会导致淹溺事故发生,一方面要强化农民工兄弟的日常安全教育工作,提高其的安全意识;另一方面要与所在劳务公司签订专门的安全生产协议;最后是要充分利用每日的班前会,日日讲、天天讲。
五、绿色环保施工严格实施到位助发展
习近平总书记强调指出:绿水青山就是金山银山!人与自然要和谐共生。因此,在国道改扩建工程项目施工中,不能由于工程项目处在僻远地区而忽视绿色环保施工要求。在裸土覆盖、扬尘治理、水土流失、水土污染防止等上,必须出硬招、实招。一是在土方施工时,要安排专人进行跟班作业,及时清扫车辆洒落的泥土。并配备足额的洒水车、雾炮车。施工沿线进行洒水降尘,土方砂石堆放处要做好绿色防尘网全覆盖;二是一般桥梁处在中小河流之上,施工中要严格做好桩基施工时泥浆的控制与管理,防止泥浆池发生泄漏导致污染河流,在自行发电时,要做好发电机防止柴油跑冒漏从而污染河流、大地土壤现象,放电机做好隔油池、收集池等措施;三是拌合站要处理好扬尘与生产污水,拌合站必须设置自动喷淋系统,生产污水设置多级沉淀池集中存放,经过多级沉淀处理合格后方可排放。
六、结束语
习近平总书记总书记强调:安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。安全生产工作者必须牢记的同时,必须树立:谨小慎微、小题大做、防微杜渐的思想,坚守不怕一万还有万一的理念,严格守好底线、不越红线、不碰高压线。兢兢业业履职,敢于当恶人、敢于对违章违纪现象作斗争,一定能做到确保一方平安无事故。