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摘要：项目管理在施工企业中得到广泛应用，促进了施工企业的发展。但在项目实施过程中，项目管理仍存在一些问题。本文以路桥项目施工为背景，分析了现有路桥项目建设中项目管理面临的问题，如路桥项目施工现场管理混乱、承包合同存在违规问题、路桥项目施工成本控制力不高等，针对上述问题提出了几点建议
关键词：施工企业；项目管理；问题；措施
项目管理最早应用于国外民用项目，我国引入项目管理已30年之久，并在工程施工行业得到广泛应用。项目管理经过不断完善和发展，成为施工企业进行施工管理的有效方法。项目管理的目标有三：工期、质量和效益，三者之间彼此联系又存在矛盾，如要缩短工期就很难保证施工项目质量。随着施工市场竞争的加剧，公路施工企业发展空间狭窄，在面临众多国内外竞争者背景下，逐渐由卖方市场变为买方市场，业主压价幅度增大，利润空间变小，同时业主要求苛刻，在保证项目质量基础上缩短工期，进一步加大路桥项目施工强度，变相减少了施工企业建设利润。路桥施工企业要想与众多竞争者进行抗衡，需要在企业项目管理上有所转变，进行革新。本文以路桥企业施工为背景，通过分析公路施工企业在路桥施工项目管理上发展现状和存在的问题，从而根据具体问题提出一些改进公路施工企业路桥项目管理的措施，为提高公路施工企业竞争力提供一些思路。
一、施工企业项目管理存在问题
施工企业引入项目管理制，虽然取得一些成就，形成符合自身特色的项目管理制，但仍然存在一些问题。近年来，我国路桥事故频发，威胁了人民生命安全，给国家造成了巨大损失，这无不与路桥项目管理有关，如下就路桥项目管理中存在的问题进行分析：
（一）外部竞争环境恶劣，导致项目管理目标不合理
我国现有2000多家公路施工企业，大部分带有国有性质，在进行路桥项目招标时，通常有几十家公路施工企业竞标，各类大型国企、地方政府保护企业竞争激烈，其中难以规避地方政府利益问题，加剧了竞争的不公平性。竞争的不公平性体现在市场环境上，国家加强了施工市场宏观调控，整体而言建筑施工市场日益规范，但具体施工企业参与地方施工项目，市场容易分割，各个地方的市场存在往往会涉及地方政府或主管施工项目单位的利益，会对项目招标进行干预，可能优先将项目给地方公路施工企业，形成地方保护主义，导致寻租行为的产生，违反了市场经济公平竞争的基本原则。此外由于公路施工企业普遍缺乏竞争优势，缺乏提高竞争能力的动力。由于施工企业竞争激烈，竞争单位在竞价上处于被动地位，一些业或政府部门会尽量压低标价，减少工程概算费用，降低了施工企业收益，甚至会面临亏损的风险。处于扩大市场份额的目的，公路施工企业即使亏损也会承接项目，在施工过程中会使用非常规手段降低亏损，这样容易导致工程质量下降，施工项目管理在非常规目标下进行，降低了项目管理的科学性。如近几年公路路桥问题不断，坍塌事件频发，往往与公路施工企业项目管理目标扭曲有关。
（二）施工项目业主的层次不同，对现场施工管理的要求不同
公路施工企业在进行项目投标时，往往会列出详细的项目建设方案、问题处理手段和企业完成路桥项目的说明等，招标部门在核实信息后选择施工企业。但项目承接以后，出于种种原因，具体操作与预期规划存在不同，项目管理后期准备工作不足，项目组织方案仍停留在施工初期，必然会难以保证项目的质量、安全和工期。另外路桥项目施工现场工人多、车辆多，现场管理较乱。
（三）施工管理合同中存在违规问题
公路施工企业进行路桥项目建设时，需要与业主签订路桥项目合同，合同中涉及双方的权利和义务。公路施工企业进行项目管理的依据是双方签订的合同，但有时为了迎合类似“政绩工程”的需要，项目没审批甚至项目没进行设计就开始施工。一些业务还无视合同的法律性，附加如若不能按时完成项目，追加多倍赔偿金的条款；要购买业主指定单位的施工材料和租赁特定单位的施工设备，造成施工企业不得不以高于市场的价格进行购买或租赁，增加了成本支出；延期支付工程货款，导致施工企业资金周转时间变长，影响员工工资发放进度。甚至有些地方不遵守承包合同规定，为了赶工期完成目标，强迫路桥施工企业加大工作强度，不得不延长工人每日的工作时间，在赶工期过程中产生的额外费用和项目管理变更费用施工企业却得不到补偿，加重了路桥施工企业的成本负担。[1]
此外还有违法分包，违法挂靠等，违法分包是指分包活动违反了相关法律!法规或部门规章的规定"建设领域中涉及分包管理的法律较多，主要从四个方面进行界定，即分包前提，分包内容，分包商能力和分包商行为违法"分包前提方面的违法为分包行为未经业主同意和合同中未允许分包；分包内容方面的违法为分包工程为主体性工程或关键工程；分包商能力方面违法为分包商不具备承担相应工程的资质；分包商行为方面的违法为分包商对分包内容进行再分包"
二、增强施工企业项目管理的政策建议
项目管理的目标在于寻求工期、质量和效益的平衡点，以最小的成本获得最大的收益。结合上述路桥项目施工过程中存在的问题，从而提出如下建议：[2]
（一）规范竞争方式，增强施工企业核心竞争力良好的竞争市场环境可以促进施工企业公平竞争，提高项目建设的竞争力。面对公路施工企业国家要继续推广政企分开制度，转变地方政府对当地公路施工企业的保护职能，打破地方保护主义；加大寻租行为的监督处罚力度，健全路桥项目建设相关法规，确保交易双方权益的实现；此外，面对竞争激烈的市场环境，公路施工企业要总结路桥项目建设经验并吸收借鉴国外路桥项目成功案例，增强项目的掌控力度，增强创新能力，提高路桥项目管理的效率，提高施工企业的核心竞争力。
（二）加强路桥项目成本管理
有效的项目成本管理是对项目实施过程中产生的各类费用进行有效地控制，降低成本，保障项目正常完工的科学管理手段。成本管理要贯穿路桥项目管理的全过程，包括从投标产生的费用到签约，施工到验收等各个环节，并在此基础上进行成本预算，重抓项目预算，过程中按季度对预算执行情况进行分析，改变传统投标过程中“先报后改”的竞价机制，根据公司发展现状提出合理竞价；要对涉及路桥项目每笔费用都做记录，便于对费用的支出进行控制；加大对项目管理者贪污腐败问题的处罚力度，发挥施工人员对项目管理者的监督作用，提供举报平台，避免“损公肥私”问题的发生。[3]
（三）加强施工企业自身素质建设，规范路桥项目施工现场管理秩序
路桥项目的实施不仅关乎施工企业的利润，而且也为国家基础建设贡献了力量。施工企业要自觉加强职业道德建设，增强社会责任感，不仅重视效益，更应担当路桥项目施工全过程建设的责任，做好管理控制。在施工现场，要协调好管人、管车和管物等职能部门的关系，发挥整体指挥和各部门有效协作的作用，通过施工人员及时上报所需物资，后勤人员要做好沟通交流工作，利用好时间差促进三者工作的有序进行，从而为项目管理铺平了道路。
三、结语
利润是施工企业的生存之道，而项目建设是施工企业实现利润的有效途径。为了确保项目顺利完工，必须加强施工企业的项目管理，其管理水平的高低，直接决定企业能否获得正常收益，关乎企业长远发展。通过对路桥项目建设过程中项目管理存在的问题进行分析并提出一些建议，为增强施工企业项目管理贡献了微薄之力。
参考文献：
[1]韩丽英.谈施工企业项目管理中存在的问题及优化措施.山西建筑，2013年（13）.
[2]陈浩勇.路桥施工企业项目管理的探讨.江西建材，2012（01）.
[3]顾明如.施工企业项目管理的现状和对策.施工技术，2012（06）.