广东粤电和平风电有限公司
摘要：当前，我国风力发电建设迅猛发展，风力发电将在风电市场长效发展，逐渐成为国家的新能源战略之一。随着装机容量的增大，也暴露出许多施工技术、质量的问题。本文结合作者多年风电工程项目的管理经验，对在陆上风电施工过程中的难点予以提炼总结，并提出了相关施工安全管理措施，为风力发电场施工中技术管理，提供参考，以确保风电场施工的技术工期等目标的实现。
关键词：陆上风电工程；安全管理；难点；措施；
前言
风力发电是目前国际公认的清洁环保能源，是我国最近大力扶持的新能源项目，在我国风力发电装机规模不断扩大。风能作为可持续能源越来越受到世界各国的重视，在世界风电科技和国家相关政策的推动下，风电产业发展充满着勃勃生机。同时，安全管理是所有工程建设的基础，是最大的经济效益。近年来，我国对安全管理力度不断加强，对安全事故的处理力度不断加强，搞好工程安全，是所有工程建设者最基本的职责。
一、风电工程项目安全管理的必要性
实施安全生产管理办法，促进参与工程建设的重视安全生产工作。为了保障风电工程建设领域的良好发展，建设单位、施工企业、监理单位、政府等多方参建机构，共同建立有效的安全生产体系，即在政府的安全监管督促下监理单位自觉对施工进行安全监督，同时工程项目各个参建单位承担起安全管理的责任。市场监管方式的完善有助于充分发挥市场这一经济杠杆的调节作用促使施工企业主动地进行自身安全管理，从而推动风电工程建设产业安全管理水平的提升。
安全生产的根本目的在于取得经济效益的同时保障工程建设过程中的人员安全，避免事故发生，保障人民群众生命财产安全。我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主，综合治理”，严格执行安全生产管理制度，降低事故的发生，能较大程度保护国家利益不受损失。
加强安全管理降低安全事故有助于提高工程施工效率，缩短工期，保证按时、高质量地完成工程，有利于投资方收回成本赢得利润，风电工程的顺利竣工有利于风能资源的利用，环节能源需求矛盾。
二、陆上风电场管理影响因素分析
陆上风电场管理影响进度的主要因素如图1、如图2所示。
通过图1宏观因素的要因分析图，我们可以明确看出，宏观因素控制要因主要取决于征地因素、资金因素、天气因素、工期因素等四个方面。四个因素相互呼应，征地解决不了，工程无法开展，资金不到位，不给予施工单位工程款支持，可能导致工程不能正常进展，天气气候影响可能导致工作效率下降，工期过于紧张或不合理安排工期会增加施工单位的成本投入，以致造成资金链的脱节。四个因素不受施工单位控制，也就是宏观因素，这也是风电场共有的特征，需要业主方对此要因给予施工单位支持。
从图2围观因素要因分析图可以看出施工方在陆上风电场施工管理的控制要因主要通过施工组织、安全管理等管理要因，其决定了施工方管理的责任和履行工程建设合同的义务。
图2微观因素要因分析图
三、关于陆上风电工程项目安全管理的现状和难点
3.1陆上风电工程项目实际执行、操作、施工中存在的风险
所谓的工程建设项目是在特定的条件（时间、地点、人员、项目要求等）约束下展开工程建设。工程项目建设具有系统性、复杂性、不确定性、关联性的特点，而这些不稳定、不确定的因素会对工程建设带来安全隐患甚至是毁灭性的灾难，这些安全隐患和灾难就是工程项目的风险。工程项目的风险与实际施工过程中的操作、执行息息相关。项目风险管理是通过系统识别风险、管理、监督施工过程中的实际操作，保证项目的完成效果，避免安全事故和隐患的发生。工程项目风险管理通过寻求有利条件或有利机会将项目的执行效果进行完善，它对于项目建设是否成功具有至关重要的影响，因此我们必须将风险管理作为常规项目管理的内容之一。
3.2陆上风电工程项目安全管理的难点
3.2.1地理位置偏僻，自然条件恶劣
我国风能资源丰富的地区主要集中在北部、西北的草原、戈壁滩以及东部的沿海地带和岛屿。理想的风电场地理位置都比较偏僻，场地地形复杂，自然条件相对恶劣，交通不便，施工物资及人员进出很不便利。
3.2.2土石方爆破难度大
风机承台及基础地基土岩性以风化花岗片麻岩为主，麻岩坚硬密实，需要爆破开挖，根据爆区的地形、地貌、地质条件、环境和施工要求，拟采用深孔松动爆破法。
3.2.3施工位置分散，地形复杂
风力发电场设计中考虑风机尾流的相互影响，风机之间的水平距离需达到3～4倍塔高（塔高80多米），稍有规模的风电场占地区域便有几平方千米，大型风电场甚至几百平方千米。施工区域的扩大，给施工及施工管理都带来难度；同时风场内地形地貌复杂多变，施工机械从一个风机位置到另一个风机位置转场造成很大的困难。
3.2.4设备体积大，运输不便，施工困难
随着单机容量的增大，风机塔筒越来越高，叶轮直径和风力发电机重量不断增加，风机部件在运输中大部分超长和超重，同时对吊装机械的要求也越来越高。
四、陆上风力发电场的施工安全管理措施
4.1项目开工建设前严格审查
在正式开始风力发电场工程施工之前，有关人员需要构建职业健康安全、环境三标一体管理体系与质量管理体系，为施工安全提供必要的保障。对于施工单位安全资质条件、工程项目安全技术设备与措施，需进行详细的、严格的检查。对于施工企业队伍中安全生产管理人员或兼职人员的配备，需要严格依据《安全生产法》中的有关规定进行。当然，最为重要的一点是要构建完善的安全生产责任制度，并对风力发电场的施工安全进行仔细的评价，然后在安全专业人员指导下，及时识别、分析项目危险源及安全隐患。
4.2建立健全安全生产责任制
（1）不断优化安全监督管理体制，构建健全的安全生产责任制度，配备专业安全管理人员与项目安全管理领导队伍，负责项目工程开工至竣工全过程安全生产管理工作。
（2）将安全生产管理工作与责任落实到个人，并要求相关负责人员签订项目安全责任书。
（3）对风力发电场的施工安全管理人员进行定期的培训考核，并构建相应的奖惩机制、安全规章制度与操作流程。
（4）及时落实施工安全生产投入，并且还要真正落实安全生产“三同时”措施。
（5）增强对风力发电场工程施工安全生产管理监督力度，并尽快完善风电场工程市场管理体制。同时，工程建设各级行政主管部门要切实履行其法定监管职责，并采取有效的措施，不断增强工程施工安全监管力度，对风电场工程市场进行规范的管理。对于违法违纪现象，必须严格查处。
4.3工机具的安全管理
（1）吊车选型。陆上风电场的道路大都不满足履带吊行走的宽度和坡度的要求，使用履带吊时，需要每台拆装转场，但基于建设区域处于高海拔陆上，风电场吊装平台窄小，山体陡峭，履带吊大多需要空中拆装吊臂，高空作业较多，通常需要依据项目建设现场实际情况，单独为辅助吊修建作业平台，履带吊拆装转场次数多、风险高。因此，应当尽量选择汽车吊，以有效降低吊车拆装和转场的风险。此外，如果需要用到履带吊，在施工过程中，尤其是高空作业和转场作业，必须严格按照规定，落实各项安全措施。
（2）对于项目建设中所采用的工机具，在其进场之前，均需要严格按照国家的相关规定进行有关质量检测，满足规定之后才可进场，而吊车进场后还需要进行试吊，以确保吊车的安全性能。
（3）要对吊装工机具进行定期的维护和检修，每次使用前均需进行检查，不符合安全要求的，严禁使用，特别要对吊车、平板车等行驶车辆的刹车性能状况进行详细检查，以确保车辆行驶安全。
（4）工机具的使用过程中，要遵守工机具的规定，正确使用，禁止进行违规作业；工机具需进行有效的分类管理和存放。
4.4加强教育培训与安全科技投入
在风力发电场的施工中，施工企业必须严格按照住房与城乡建设部门发布的有关规定，构建科学的安全教育制度，并定期对工程施工人员进行劳动保护规章制度与安全知识方面的教育与培训，特别是一线工人。同时，还要落实安全技术培训工作，以确保劳保发放到人。
对于施工人员日常安全教育工作，需要落实严格的考核制度，考核通过之后还要建立相应的档案。对于特殊工种与岗位作业人员，必须通过相关部门培训，并在考核合格之后持证上岗。
4.5增强施工现场安全问题排查力度
在风力发电场工程施工现场，需要不断增强安全生产管理工作，并持续进行检查、验收与体系审核、评审活动。同时，还需对以下事项进行严格的、详细的检查：
（1）施工场地围挡封闭安全性、现场安全标志与标识的齐全。
（2）施工场地、材料堆放的整洁，各种消防配置、易燃易爆物品保管是否满足消防要求。
（3）现场治安、宿舍防范、脚手板、防护栏的规范性。
（4）高空作业防护措施的有效性与可用性。
结束语
近年来，风电项目在国家政策、设备厂家、投资带动等多种有利因素的支持下，在山区、平原、海洋等地区得到了快速发展。而风电工程建设管理是一项复杂而细致的工作，在规模较大的风电装机项目中，使用科学的项目管理方式尤其重要。在风力发电场在建设过程中，需要对其特殊性的安全特征进行全面的考虑，并且还要依据风电场工程实际建设模式，对其施工安全进行严格、仔细的管理与控制，以确保整体工程建设安全，促进风力发电场项目施工任务的顺利完成。
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