路淑玲（合水县委党校甘肃庆阳745400）
中图分类号：G63文献标识码：A文章编号：ISSN1004-1621（2013）10-056-02
一、基本情况
合水县暂住人口1175人中，约有538名女性农民工，其中县内约为376名，外县、省约为162名。外省大部分来自四川、河南、江西等地，绝大多数集中于第三产业，主要从事餐饮、家政、搬运、美容美发、零售、洗浴、娱乐、修理等行业。她们以农民的身份从事非农职业。月收入2000元以下的占85%，只有15%的月薪超过2000元，她们每天工作时间一般为8-12小时。住宿方面，大部分与人合租，房租支出每月约为200元。饮食方面，除少数单位提供食堂供员工就餐处，其它均是在单位附近吃快餐解决问题，每餐5-15元不等。由于文化程度低，未掌握专业技能，工资收入低，生活空间狭小，使她们的生活方式、行业习惯，既不同于城市居民，也有别于完全意义上的农民。精神生活方面，她们有自己的精神生活空间，但比较狭窄，人际交往主要限于同事和老乡。工作之余，大部分人以上网、看电视、看书、逛街、睡觉来打发闲暇时光，其中84%的人以上网和看电视为主要文化生活内容，12%的人选择利用空余时间充电学习。大部分女农民工对现状不满，对前途感到苦恼和茫然，对未来缺乏信心，希望改变现状但却苦于缺少指引。针对女性农民工现状，合水县妇联采取多项措施，丰富她们的精神文化生活。
（一）以培训强素质。县妇联把提高女性农民工整体素质作为工作切入点，结合妇女"提素工程"、"阳光工程"，聘请市、县专家先后举办香包刺绣、家政、酒店服务等培训班20期，受益女农民工约210人次。通过全面系统地培训，大力提高了女农民工劳动技能和就业竞争力，使她们在短时间内适应了岗位要求，增强了工作信心。
（二）以活动求实效。县妇联把不断满足女农民工精神文化生活需求作为推进文明城市建设的重要抓手，通过开展各种形式多样、内容新颖的特色主题活动，不断丰富女农民工精神文化生活。与团委、文化馆联合举办了"元宵节"灯谜晚会，吸引了广大女农民工前来参加，大家踊跃猜谜，加强了与本地人的联系，增进了情感交流，感受到温暖。隆重举办了纪念"三八"国际劳动妇女节100周年文艺晚会暨表彰大会，县直机关及企业20多个单位的300多名职工、女农民工表演了内容丰富、形式新颖的精彩节目，表彰奖励了全县各行各业业绩显著、贡献突出的"三八"红旗手12名，为广大女农民工树立了典型。并举办"金秋广场文化月"活动，活跃女农民工的业余生活，并广泛开展以文艺汇演、红歌演唱、诗歌朗诵等形式的"党在我心中"主题教育活动，激发了她们的爱国热情。
（三）以宣传造氛围。县妇联以"春风送岗位"活动为载体，先后与县劳动就业局、职中、团委、工会等成员单位在县客运站、就业中心门口设立咨询点，广泛宣传《劳动合同法》、《合水县劳动合同条例》等法律法规及务工信息，在提高广大女农民工法律意识的同时帮助她们了解就业再就业政策，免费获得有关职业介绍、岗位招聘等信息。充分利用"三八"维权周、综治宣传月、"6﹒26"禁毒日、"12.4"法制宣传日，走上街头、深入企业开展法律宣传服务活动，加大力度宣传男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，使全社会更加了解女农民工合法权益，形成全社会都来关心、支持、帮助女农民工就业和生活的良好社会氛围。
（四）以维权促和谐。县妇联按照构建社会主义和谐社会的要求和"一手抓发展、一手抓维权"的工作方针，利用妇女儿童维权中心和"12338"妇女维权热线，倾听、了解女农民工心声，为她们提供有关劳动权益、社会保障、生育保险、婚姻矛盾等方面的法律法规咨询及法律文书AI写作、诉讼代理等服务。及时帮助解决问题。积极推动用人单位遵守国家有关工资支付的规定，保证工资按时足额支付给女农民工本人。并且督促使用女农民工的单位落实有关工资监控制度和工资支付保障制度等方面的规定，建立女农民工工资支付保障的长效机制。
二、存在的问题
一是文化活动设施覆盖面不广。有些用人单位并没有把享受精神文化当做女农民工的一项权益，没有专门配备让女农民工享受文化生活的基本设施如报刊栏、电视、阅览室、文化活动室等。一些企业虽然建有阅览室，联系活动室，培训中心等设施，但是大都没有发挥其作用。女农民工的群众性文化活动同样存在形式简单，许多用人单位虽然在节日期间组织女农民工开展群众性文化活动，但形式比较单一，往往是举办专场电影、唱唱跳跳，不能满足女农民工多样化的文化需求。
二是文化生活单调枯燥。尽管我县公共生活空间不断拓宽，咖啡屋、酒吧、网吧、舞厅等随处可见，乃至不断改进的街景都让县城变得日趋美丽和丰富，然而这一切，女农民工大多都享受不到。她们蜷缩在条件简陋的棚屋里，屋里没有像样的洗浴间、厕所等。她们的闲暇生活十分单调，不少女农民工以到街上溜达、玩扑克作为业余生活的主要内容，有的甚至参与赌博等非法活动，还有不少女农民工与酒结下不解之缘，并且常常因为酗酒惹出事端。
三是不健康的文化乘虚侵入。女农民工健康文化娱乐生活匮乏，给社会上一些低俗文化的侵入提供了市场。由于受不良因素的影响，少数女农民工会做出违背道义的一些事情，给家庭及社会带来负面影响。如果健康的文化不主动占据这个群体，无形之中也就给形形色色不健康的东西带来可乘之机。
三、对策及建议
（一）加强相应的文化基础设施建设。在城市文化设施规划和建设上，政府需要将营利性设施和非营利性设施分开。目前，城市中的文化设施和休闲场所多是营利性的，低收入的女农民工是"无福"享受的；公共财政应该从营利性的休闲场所退出，主要投资于非营利性的社区文化设施。逐步建立以公共财政补贴为基础，国家投入、社会捐助、企事业参与等多种投入并举的利益协调机制。
（二）组织女农民工参加丰富多彩的文化活动。一是政府文化部门要组织艺术表演团体深入女农民工集中区进行专场演出；采取有效措施，鼓励文艺工作者为她们提供免费或优惠的文化产品和服务；推动女农民工用工单位自身文化建设，使他们能经常组织女农民工开展投入不多、简便易行而又有吸引力的各种文化活动。二是各级工会、共青团、妇联等要经常为女农民工组织一些形式多样的群众性文体活动，比如提供类似"露天电影"、"纳凉晚会"、"广场演出"等文化活动，让他们时时、处处都能感受到文化气息，满足一定的文化需求。三是农民工集中的社区要想办法为女农民工提供文化服务。
（三）发展女农民工文化活动组织。女农民工是一个高流动性的群体，因此需要她们自己组织起来，走向自我服务、自我教育、自我管理。在女农民工组织发育的初期阶段，政府要本着"鼓励但不放任、提倡但不强迫"的原则，在制度层面上为女农民工文化活动组织的发展提供空间。
（四）建立女农民工文化生活社会保障体系。女农民工文化需求是一种基于生理和安全需要之上的较高层次的需要，不解决女农民工的生存和安全保障，其文化生活问题也难以从根本上得到解决。因此，政府必须逐步将女农民工纳入城市社会保障体系中，以保证女农民工在体制、社会认同和法律人格上的平等；健全完善新时期政府公共文化管理体系，以保证女农民工在文化生活上的机会平等；政府相关职能部门和社会团体办好公益文化事业，以落实女农民工文化生活的实现途径；完善制度保障环境，以建立改善女农民工文化生活状况的长效机制。