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摘要：近几年，我国的大型水利工程数量逐渐增多，同时安全风险也很高，在具体施工中，常常因外界与自身条件会引起一些施工安全问题，要减少水利工程施工中的安全问题，保证工程的安全施工，文章中对水利工程的施工安全应急能力管理工作作为重点，通过水利工程施工中安全隐患的分析，给出完善的应急对策。
关键词：水利工程；施工安全；应急能力；管理
中图分类号：TV698.2文献标志码：A
引言：
随着社会发展及国家应急管理部要求，生产经营单位对本单位的安全生产工作负主体责任。加强水利工程施工中的应急管理，要遵循我国的科学发展观，遵循以人为本发展原则，将人们的生命财产安全放在首位。因此加强对新技术的应用，保证施工人员的安全，采用现代化设备的引进，增强其质量和安全。
1水利工程施工的安全应急能力管理现状
1.1自然因素复杂
水利工程地处深山、自然环境、地理条件复杂、道路交通不便等环节因素，所以，在建设和施工过程中，不可预见和控制的安全风险多，安全隐患处处存在。其中水电站多建设在山区、峡谷地区，不仅会危害人员的身体健康和安全，受自然环境、社会因素、人的因素等条件制约，一定程度上影响了工程的安全和质量，给施工单位从源头上安全管理带来难度，而这些安全隐患有时是不可控的。
1.2机械设备、监测设备陈旧
机械设备一般多采用老式的陈旧设备，安全监测设施不完善，整体上较为陈旧。在现代社会不断进步和发展下，随着经济水平的提升，水利工程施工中，其科技含量逐渐增加。在传统模式下，安全监测方法已经无法满足施工现场的安全施工要求。并且，一些机械、起重设施设备、漏电保护器、监测设备等，都在逐渐老化，其具备的功能不齐全，都将导致施工中安全隐患无法及时、准确处理，从而给现场施工人员带来危害。同时由于涉及成本、技术等力量不足安全隐患问题不能及时解决。
1.3人员安全意识淡薄
随着社会的发展，一线作业的人员越来越少，目前多数为六七十年代的人，再加上市场用工不规范，作业人员文化层次参差不齐、安全意识淡薄等原因，对水利工程施工、建设知识少，无法充分了解，各行业、单位对安全管理认知大同小异，管理混乱，都给安全管理工作带来难度。由于涉及成本，一般很少采用专业技术强的队伍，一定程度上就给安全管理增加了隐患。
1.4监管力度不够
在水利工程施工过程中，一些企业和单位对存在的安全隐患排除不到位，尽管发现一些问题后，表面上都较为敷衍，甚至在日常安全检查中，缺乏重大危险部位的动态分析、监管不到位，措施落实不力。
1.5安全制度不完善
我国的水利工程行业相关部门已经出台一些安全检查标准和流程，其中的内容更为广泛，同时又涉及各级单位不同行业的影响，各集团公司都有自己的管理办法，存在行业与行业之间、建设单位与施工单位之间、上级与下级之间对安全的系统认识层出不群，还无法对其内容细化，达不到有效操作。制定的制度不完善，很难有效落地，无法为水利工程现场施工提供保障，存在安全隐患，不利于水利工程施工工作的稳定开展。
2水利工程施工中安全应急管理对策
2.1应急组织机构的设立
第一，应急安全组织机构的设立。
应急救援管理工作更为系统，在企业安全生产工作中，应急组织机构为安全管理工作中的主要部分。在实际工作过程中，应急组织机构需要按照我国的相关规定来设置。企业完善的安全管理保证体系，确保应急预案、应急救援组织、应急救援资源的形成。企业中还需要成立应急领导小组，负责安全生产工作的监督，保证在日常管理中，达到工作的全面落实。
第二，应急预案的编制。
在安全生产工作中，保证应急预案编制水平的提升十分必要，需要将其作为主要内容。因为没有应急方案是无法给予安全隐患及时控制。其中，主要为综合性的应急预案和专项应急预案、现场处置方案。其中的综合应急预案可以在整体上作为指导意见，各个层次以及小组等按照具体的程序执行。专项应急预案是对不同的事件给予编制，期间需要对事件的发生类型、风险程度等进行分析。
应急预案的培训和演练工作
为了提高应急救援人员的技术水平和整体能力，保证在日后的应急紧急救援工作中充分应对，需要开展日常的紧急救援培训工作。
第一，思想教育。安全生产工作中，思想教育为安全发展提供基础条件。在一般情况下，需要给予多方面教育工作的完善。对思想路线和方针教育，需要保证各个生产管理人员、工作人员认识到安全生产工作的必要性，加强工作的认识，促使自身责任意识的增强。也要确保政策水平的提升，引导工作人员、管理人员全面掌握、理解我党安全生产方针、政策，促使安全生产工作的执行。
第二，安全知识教育工作。企业中所有的工作人员都要掌握安全方面的基础知识。全体成员都要参与到安全知识教育工作中，每年按照合理规定进行培训。安全知识教育工作，其包括多个内容，分别为：企业的实际生产情况、具体的施工流程和方法。在企业施工、作业危险区域内，要明确一些注意事项，特别是机械设备、运输方面有关的安全知识。
第三，应急技能的提升。安全生产工作中最重要的就是安全培训。一般情况下，应急知识培训工作需要在理论知识、实际操作工作中执行。为了使人员能够在紧急情况下明确事态的发展情况，在对理论知识培训中，结合不同工种，分析险情实际情况，掌握具体的安全技术和知识等，提出相对应的应急方案。
2.3危险源的控制和判断
在企业应急工作中，执行前期控制，为工作中的重点。应急工作只有在前期进行控制，才能避免事故的发生和减少。其中，加强对危险源的判断和控制为事前工作的一部分，为了确定出存在的危险源，需要在几方面给予分析。（1）探讨容易危害人身安全、设备、爆炸以及洪水带来的滑坡危害等。（2）分析作业环境是否良好，避免安全事故的增加。（3）探讨事故的发生频率和严重性，如果作业密度较高，将带来较大危险。
2.4安全应急措施
第一，人力资源应急措施的提出。企业在对人员进行培训、储备中，需要选择和企业自身生产能力适应的人员，保证安全人员带证上岗，也要及时参与到评审工作中。在现场施工中，结合项目的实际情况，为作业配备专业安全人员，每个班组可以配备一名兼职人员、专业人员，确保整体的统一化。
第二，资金投入工作中，每年可以按照施工任务为其引进安全投入资金，保证在各个项目中，促使施工进度的严格控制。也要为企业提供专项资金，在单位财务的控制指导下，不仅要给予监督，提出合理的安全措施，还要将安全工作提升到更高水平上。
第三，物力的投入。在企业安全机构，需要为其提供一些应急物资等产品。对于企业内的各个项目，结合具体的工程规模、进度等实际情况，给出产品需求计划，达到项目施工工作更稳定。
2.5安全生产检查工作
安全生产工作中，其存在的主要内容为应急计划工作、应急布置工作和应急检查工作。施工企业在对应急生产布置工作安全有效维护期间，要为其制定完善的应急检查计划。应急安全检查一般在两个方面执行，分别为常规性的检查和专项检查与定期检查和不定期检查。
结束语：
通过以上的分析和研究，在水利工程施工期间，安全问题受到广泛关注。在现代化社会发展下，水利工程施工企业要得到长期进步，一定要更好的维护工程安全。一些单位和部门需要加强对工作人员的监管工作和安全教育，采用先进的应急手段和设备，在维护人们生命财产安全条件下，为其发展提供强大保障，这样水利工程施工工作才能更安全，实现其繁荣进步。
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