谷城县公路管理局湖北襄阳441700
摘要：在现阶段的农村中，公路建设越来越多，但是仍然存在很多问题。基于此，阐述了当前农村公路工程建设的形势，并针对其质量监督中存在的问题进行分析，如建设单位管理力度欠缺、勘察设计单位水平不足以及施工单位履约意识欠缺等，最后提出加强公路工程质量监督的具体对策，旨在保证农村公路建设质量和效率。
关键词：农村公路；公路建设；质量监督
引言
近些年来，由于现代化建设脚步不断加快，政府有关部门越来越重视农村公路建设工作，并给予农村公路建设良好的政策与资金支持，推动我国农村公路建设事业的快速发展。为了保证农村公路建设质量得到全面提升，本文深入研究农村公路建设质量监管现状与对策。
1农村公路施工质量管控要求
目前来看，我省乃至全国农村公路项目路面结构多采用水泥混凝土路面形式，其技术工艺与沥青路面施工工艺有所不同，主要流程为模板安装、混凝土拌和摊铺振捣以及接缝施工处理和表面整平，然后进行养护管理以及填缝处理。公路工程施工质量管理体系与技术工艺密不可分，实践中若想确保水泥混凝土路面施工质量，建立完善的质量控制机制和体系必不可少。为此，政府监督以及施工监理和施工企业自行检查缺一不可。对于建设单位而言，应当提出施工质量管理标准，公路施工单位应当对其进行全面理解把握，并作为施工质量控制的目标。农村公路施工过程中，若出现设计变化，则建设单位应当及时书面通知施工企业，后者根据技术质量管理要求进行工序确定，并进行试验性施工，推行首件工程制。在此过程中，根据试验所得的数据对工序能力进行判断，若达不到工序能力要求，则适当进行调整，使工序能力不仅可以满足要求，而且其经济性也得以提高。在公路工程施工过程中，公路建设单位应当及时派监理人员深入施工现场加强施工质量监理，不合格工程应当责令返工；完成一项工程建设任务后，建设单位都要进行质量检查，尤其是隐蔽工程项目，建设单位应当严格验收，确定合格方才能对其进行回填。
2农村公路工程质量监督中存在的问题
2.1建设单位管理力度欠缺
最近几年，农村公路的建设规模不断扩大，大部分农村公路建设单位是乡镇村,人员均为兼职人员，以往的施工人员资源、管理、技术已经不能更好的满足目前的实际工程需求。机构设置和人员资格不满足相关要求，对监理和施工单位履约检查考核缺失。由于农村公路建设投资较低，且技术要求等级不高，所以存在着中标队伍为一流、进场队伍为二流、实际施工队伍为三流的问题。其项目技术负责人、项目经理、安全员、质检员、施工员等无法依照合同约定及投标承诺要求到位，施工随意性大、施工组织混乱的情况普遍存在。其监理单位履行能力不足、素质较低的情况频频出现。其费用控制、进度、合同协调、质量管理等基本要求难以达到。另外因业主的态度、业主的干预和对监理工作的不了解，致使监理公司有责无权，有名无实，起不到应有的监控作用;监理人员与施工单位在一起工作一段时间后就不能坚持原则，丧失了应有的立场;监理人员未能做到对整个工程施工全过程进行质量监控;监理人员素质过低，不能很好的胜任监理工作。这些都需要通过健全监理制度来加强和改善。
2.2施工单位问题
在农村公路建设施工环节，由于施工单位对工程施工质量缺乏重视，使得农村公路建设质量日益下降。与高速公路不同，农村公路比较特殊，其建设里程较长，等级比较低，因此，一些专业技能较好的施工单位往往不参与投标，资质比较差的施工单位中标后，通常临时招聘技术人员进行管理与施工，影响农村公路建设质量监管工作的有序进行。
2.3质监单位方面
从公路建设质量监督管理实际来说，质监单位主要代表政府实施监督管理，负责验收检测以及质量鉴定等系列工作，属于重要的保障。目前来说，存在着以下问题:(1)质监工作量大;(2)质监资源不足等，影响着质量监督管理工作的高质量开展。
3加强公路工程质量监督的对策
3.1加大行政执法力度
目前国家正在大力推行行政执法的相关工作，对《建筑工程质量管理条例》也在进行不断的修订，从法律上明确式各质量监督管理机构行使工程质量监督的执法职能，有效行使工程质量监督机构的行政处罚权，不断增强工程监督机构的执法地位，建立起执法有力、权责一致、职责明确的工程质量执法监督体系，为工程质量监督执法工作的有效开展奠定基础。
3.2加强施工质量监督管理队伍建设
农村公路施工质量监管工作中，最为重要的就是人的因素，为确保施工质量，应当加强质量监管队伍建设。就施工作业层面而言，农村公路工程施工质量监管工作中，既要对施工作业方法、流程以及技术工艺等加强监管，又要对施工现场安全文明施工进行有效管控。农村公路施工环境比较复杂，而且存在着很多不可预计的影响因素。为此，实践中应当制定一套科学合理的施工方案，并且根据施工现场的情况对其进行优化调整。施工过程中，如果未严格按照规范操作流程进行施工，则不仅会对施工质量产生不利影响，而且可能因机械设备操作不当而对施工人员的安全造成威胁。同时，还应当充实监督队伍，完善质量监督管理机制。农村公路工程施工过程中，其项目相对较多，而且比较分散，规模较大，这对施工质量监管工作带来了挑战，建立高水平、高素质的质量监督管理队伍至关重要。实践中应当聘请有经验的质量监管人员，提高监管队伍整体水平，对施工质量加强监督指导以及跟踪检查。
3.3健全工程施工质量监管体系
为了进一步提升农村公路建设质量监管水平，政府有关部门要制定完善的施工质量监管体系，给予良好的政策支持，提高有关部门的监管水平。针对农村公路建设质量事故，要制定详细的处罚措施，一旦发现农村公路建设质量监管中存在违法行为，要进行严厉处罚。此外，针对基层的质监人员，要对其业务能力进行专业培训，提升质监人员的专业水平，保证农村公路建设质量监管水平得到更好提升。对于农村公路质量检测人员来讲，要对公路建设施工中使用的各项原材料进行管控，减少偷工减料现象的出现，真正达到提升农村公路建设质量的目的。
3.4强化业主的职责
从当前实际来说，若想充分发挥业主的作用，要增强其责任意识和质量意识，使其能够重视质量监督管理工作。业主方在农村公路建设期间，要严格按照质量管理工作职责和内容，履行各项管理责任，加大工程质量的检查力度，及时发现问题要求施工单位进行整改。需要注意的是，业主方要结合自身存在的不足，积极完善管理制度，提高质量监督管理水平，保障各项管理工作高效落实。
3.5提高工程质量管理工作人员的素质
公路建设项目管理工作的内容复杂，同时新材料和新工艺等四新技术广泛应用，增加了质量管理的难度。基于此，若想保证公路工程建设管理工作到位，要加大对质量管理人员队伍的建设，不断提高其综合素质水平，使其能够适应新时期农村公路建设质量管理工作，做好各项质量管理工作，建设现代化四好公路。需要注意的是，要做好质量管理人员工作的监督和考核，督促其认真履职，强化对施工质量的有力把控，避免质量问题的出现。
结束语
综上所述，保证农村公路建设质量的基础就是建立和健全相应的质量监督管理措施。近年来，虽然农村公路建设项目越来越多，但是在实际的建设结果和上级要求之间具有较大的偏差，为了改善这个情况，必须加强监督和管理，保证农村公路施工质量可以满足国家相关质量标准，保证农民出行安全的同时，促进国内农村交通网健康可持续发展。
参考文献
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