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摘要：建筑行业是我国国民经济的重要物资生产部门和支柱产业之一，同时还是一个高风险的行业，经常会发生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中十分重要。只有加强建筑施工的安全管理，减少施工事故的发生，才能保障施工人员的人身安全和社会的稳定。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个安全管理人员的当务之急。本文首先分析建筑施工安全管理中存在的问题，接着对强化建筑工程安全管理举出了一些比较有建设性的措施，最后对文章进行总结。
关键词：建筑施工；安全管理；问题；措施
工程项目施工涉及面非常广泛，如工作面分散，涉及工种多，人员多，项目功能也不尽相同，工程环境千差万别等。造成建筑业事故的原因，除了与建筑业的高空、露天、劳动密集形作业有关，还与近来年市场的扩大，管理人员与作业人员安全意识差、安全教育培训滞后、人员素质低、安全投入少、施工操作不当，执行力差、监督力差等因素有关。施工过程中有很多不可预见的因素导致建筑工程出现安全问题，建筑的投入大，并且建设单位对建筑施工周期要求也越来越短。工程安全管理需要提出更有效的措施。
1、建筑施工安全管理中存在的问题
1.1建筑行业缺乏有效的监管
目前，我国建筑业虽已形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”的三级格局，但结构不尽合理，以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质制度尚未形成。建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。
1.2施工人员安全操作水平底、安全意识淡薄
人的因素主要指领导者的安全观念，操作人员的安全操作水平和安全意识。领导者的安全观念强，就会加大安全方面的投入，建立完善的安全管理制度，制定切实可行的措施，工程安全性就好。操作人员具有较强的安全意识和较好的安全操作水平，就会严格执行安全操作规程，自觉抵制违章作业及冒险施工。因此，保证施工的安全首先要考虑到人的因素，人是施工工程的主体，工程施工安全涉及到所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员，他们是影响工程施工安全的决定因素。在工程实践中，由于个别领导忽视安全和操作人员违章操作所引起的安全事故是屡见不鲜的。
1.3人员、设备、材料违反安全操作规程
施工工程中的方法，指在工程项目建设中所采取的技术方案、组织措施和施工组织设计。在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定安全施工方案，不能严格执行，不注意施工过程的安全管理，不制定切实可行的预防措施，出了问题才去处理，影响了工程的施工安全。例如：非机械动力工擅自操作机械，造成机毁人亡；非电工乱拉扯电线，不通过漏电开关，发生漏电事故时漏电开并不起作用，造成触电身亡；电工在接线时，不将电闸关闭，带电操作，造成触电身亡；工人不戴安全帽，穿拖鞋上脚手架进行操作作业，不小心失足，造成坠落死亡；工人在绑脚手架和支外墙模板加固时，不系安全带，加上临边防护不严，时有坠落死亡事故的发生；高空拆架拆模，架杆、模板往地上扔，扔不下就用脚踹，脚蹬空随之坠落。以上违反安全操作规范的行为往往在建筑工程的施工过程中屡见不鲜，导致工程施工存在严重的安全隐患。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对应进行现场见证取样复试的材料不进行复试，致使不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中，留下了安全隐患。建筑工程所需的施工机械的种类多，流动性大，采取全面检查是难以实现的，但采取抽查的方法往往会产生遗漏。一些施工单位对施工机械的维护保养不到位，重使用，轻管理，导致机械设备带病作业，加之部分安装人员素质不高，不按安装技术规程进行安装，使安装质量得不到保证，留下了安全隐患。
2.建设建筑工程安全管理的有效措施
（一）建立健全组织，加强领导，制订安全目标，完善安全保证制度。项目在建设初期即成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，并明确项目经理是安全生产工作的第一责任者，明确各部门和施工队的安全质量责任，落实责任到人，党政工团齐抓共管，工作有标准，事事有人抓，全员共同参与。使全体参建人员树立安全意识，同时用赋予的安全责任来调动干部、职工、全体参建人员主动参与安全工作的积极性。结合项目实际情况，制订切实可行的安全生产目标。安全生产目标确定后，根据现场施工情况，对安全生产目标进行逐级分解，从上到下，逐级签订安全生产责任状，建立横向到各部门，纵向到班组直至职工的安全管理网络，一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。
（二）、建设安全生产标准化工地是核心内容
1）、操作标准化：上岗人员必须持证上岗，熟练操作。专职安全员要有安全上岗证，装载机、挖掘机、吊车、电工、焊工等特殊工种人员必须持有各自工种的上岗证。认真进行检查，做到定时、定点、定内容，对应安全检查表，逐项、定期认真检查。按设备操作规程、安全技术交底等精心操作、维护保养设备，做到不违章指挥，不违章操作，不违反劳动纪律，不喝酒，不疲劳工作。现场施工设备（塔吊、装载机、挖掘机等）必须定期检修，实行安全检修标准化作业。电工、焊工等工种实行各自的作业标准。
2）、现场安全设施标准化。施工现场使用的装载机、挖掘机、吊车等机械的转动、传动的靠背轮、突出机体外的轴、皮带轮等都应分别装设牢固的安全罩、安全套、防护围栏。施工现场材料仓库及堆码区域、油罐区、生活区域等配备足够数量的消防器材。临时变压器旁，按规定距离设置防护围栏和警告牌。危险区域管理标准化。各种易燃气体（氧气、煤气）存放区、油罐区、存料区、储水池等危险区域进行标准化管理，在显眼处设警告牌，注明名称、贮存物品类别、安全须知、注意事项等。安全警示标志标准化。各种警示标志严格按照国家标准制作，现场所用安全警示标志（限速牌、警示牌、公告牌、反光字帖等）按照标准统一制作。安全设施布置标准化。现场围挡、封闭等设施布置严格按照国家及行业规范标准制作。
3）、管理标准化，做好安全培训、安全教育、安全检查及隐患整改台账。认真搞好安全教育和培训，做到人员、时间、教育培训内容、制度、教育培训效果五落实。根据施工现场的施工情况，合理地选择所需的劳保及防护用品。项目部管理人员穿戴统一制作的工作服和胸卡等，施工一线工人佩戴相同颜色的安全帽等。
（三）、建立安全生产标准化工地建设的教育、检查、奖惩、监督等制度。
1）、安全教育制度，针对施工人员施工经验不足、自我保护意识差的特点，要对新工人开展一系列的安全宣传和教育工作，新进场工人或者其它工人转岗时，必须接受安全教育培训，从思想教育、安全规章制度教育、安全技能教育三个方面入手。对施工中的安全常识、安全注意事项以及对一些安全事故案例进行剖析讲解，以提高工人的自我保护意识，安全培训方式紧跟时代科技发展。随着智能手机的普及运用，网络安全知识宣传方式易于人员接受，附带图画形象直观，说教直指人心，事故现场照片更能突显出事故对人身、家庭、社会造成的不良后果。可在项目生活区明显位置张贴安全教育二维码，扫码后即可观看教育视频及图解；建立班组微信群、项目微信群定期转发安全知识文档、事故快报、安全交底等，使他们知道哪些行为对自己有伤害、会造成严重后果，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害），利用VR技术让工人体验安全案例事故，只有工人的自我保护意识提高了，把“要我安全”转变为“我要安全”，才能做到安全生产。每个分项工程施工时，施工队工班长和技术人员必须做好书面的安全技术交底，制定工序安全操作规程，确保安全工作常抓不懈。在施工现场及入口安置各种安全警示牌、安全板报、安全标语，各项责任制度和操作须知上墙上牌，随时随地进提醒施工人员。
2）、安全检查制度，基本任务：发现和查明各种危险源和安全隐患，监督安全生产各项标准的实施，制止“三违”现象，下发隐患整改通知单，制定隐患整改措施。组织形式：实行项目安全小组、项目专职安全员、施工队安全员三级检查制度，按照“一岗双责”及安全生产责任制人人参与。检查内容：工程项目部和施工队驻地安全检查，包含内容为工作人员（防
触电、防中毒、防暑、防雷、防护物品三宝的领用与使用），设施车辆（电器、车辆、厨房用具等），工作环境（四口、五临边防护、用电安全、防火、防盗、防爆等），消防设施等等。安全内业资料，包含内容为一次性建立的资料（具体有安全生产责任书、各类安全制度、各类安全预案），经常性资料（安全教育资料、安全检查资料、安全会议资料、安全交底资料等）；施工现场按照施工工序进行安全检查包含内容为人、机、料、法、环等不安全因素。隐患整改：对查出的隐患，要逐项分析研究并落实整改措施，做到定时间、定任务、定责任、定措施、定监督的“五定原则”。隐患整改完毕，填写隐患整改反馈单，并按规定上报。
3）、建立严格的安全生产奖惩制度。把安全生产标准执行的情况直接与部门、施工队和个人的经济利益挂钩。对安全生产标准执行好的班组和个人给予通报表彰和给予一定的物质或精神奖励。对执行不力，酿成安全生产事故的，将从严追究部门负责人及相关人员的责任，构成犯罪的，将依法追究相关责任人的法律责任。安全奖惩标准的制定，根据层层签订的安全责任书中的规定，根据实际情况制定具体的奖惩标准。发生事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查、分析，事故的处理坚持按照“四不放过”的原则落实防范措施和进行群众教育，从根源上起到举一反三、警钟长鸣的作用与效果。对违章、违反操作规程的人员要进一步加大处罚力度，尤其是对屡次违章、违反操作规程的班组和个人要从重处罚。进行月度、季度、年终考核。
4）、建立安全生产、文明施工的监督检查制度，开展安全生产专项治理工作。企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾模板支撑体系、临边与洞口安全防护等多发性事故的专项治理。开展日常巡检、周检、季检、年检、节日检查等定期检查。
（四）进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养。要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。
（五）制定项目突发安全事故应急预案。根据的建设项目生产特点，按照上级有关部门的要求，为维护项目人生安全，有效处理项目突发安全事故，使项目突发安全事故损失降低到最低限度。成立项目突发安全事故应急领导小组，统一指挥和组织我项目突发安全事故的应急处理工作。分析项目突发安全事故种类，项目突发安全事故有重大伤害安全事故、坍塌安全事故、高处坠落事故、火灾安全事故、急性中毒事故、重大机械设备安全事故、环境污染与破坏事故、自然灾害安全事故等，编制安全事故报告及处理程序，分类编制具体的重大安全事故应急预案，如：发生事故时要设立警示牌，设有隔离栏。迅速将事故报经理、当地安委会及公司。项目要迅速组织员工抢救，及时报打110、119、120请求援助，封闭事故现场。采取有效措施，做好善后处置工作。积极开展安全事故应急预案演练。
（六）建设单位、监理单位、集体公司等单位应加强监控和督察管理。应依据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施的安全许可验收手续。应审查施工单位报审的专项施工方案。应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现工程存在安全事故隐患时，应签发整改通知要求施工单位整改；情况严重时，应要求施工单位停工整顿。正真把安全第一、预防为主、综合治理落到实处。
结论：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是一项重要的政治任务，而推行建筑施工安全文明标准化是加强建筑施工安全生产工作的重要抓手，是一项长期的、基础性工作，不可能一蹴而就，需要持续、稳步推进，是夯实企业安全生产基础，提高安全生产管理水平，提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性工作，有利于改善施工现场的生产和生活环境，有效减少生产安全事故的发生。在政府、行业、企业以及全社会的共同努力,通过推行施工安全文明标准化建设，数字化管理与日常监管工作有机结合起来，作为日常检查、专项整治、隐患排查的载体不变化，坚定不移地持续开展下去，切实抓出成效来。只有妥善做好安全管控工作，才能保障人民群众生命财产安全，才能保障企业的发展，才能为建筑业的健康发展提供保障！
参考文献
[1]《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》.
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