（中煤平朔第一煤矸石发电有限公司山西朔州036000）
摘要：近年来，随着经济的不断发展，各行各业的竞争十分激烈，而电力行业作为我国的基础性行业，在我国经济发展中起着不可或缺的作用。电力行业的竞争也日益加剧，所以要想在激励的竞争中突出重围就要加强对企业成本的管理和企业中对全面预算的应用。基于此，本文以火力发电为研究对象，首先对全面预算管理进行了分析，并在此基础上探讨了全面预算管理在火力发电企业中的应用，以供有关人士参考。
关键词：全面预算管理；火力发电企业；应用
引言
面对日趋激烈的市场竞争，企业的经济效益主要依靠成本控制工作实现，通过成本控制降低企业各环节成本消耗，保持生产经营的良好态势，成为提升核心竞争力的关键。通过全面预算管理，企业明确各部门的具体工作目标，与企业的业务过程紧密结合，有效控制和协调各部门的经济活动，能够提升企业内部管理水平，真正实现成本控制的事前计划、事中监督、事后总结，对企业成本控制具有十分重要的作用。
1全面预算管理概述
1.1含义
全面预算管理是企业对未来某一特定时期内（通常是一年或一个经营周期）的全部生产、经营活动进行分析预测和合理规划的管理活动，同时也是企业高级经营管理人员制定经济发展战略目标，并层层分解下达到企业内各个职能部门和责任单位，以实现生产经营指标高效完成的重要管理工具。企业实行全面预算管理可以有效地将企业内各个经济单位的个体目标同企业经济发展的战略目标相联系，更加合理有效配置企业资源，提高经营管理效果，实现企业总体目标。
1.2特点
全面预算管理是以市场竞争和预测为导向，通过整合企业的业务流、资金流和信息流，形成企业预算期内的预计财务报表，对企业的集权与分权进行合理配置，促进企业战略目标的实现，因此其本身就具有可预测性和目的性的特点。而全面预算管理可以从3个方面体现其“全面”特征，即全方位、全过程和全员性。全方位是指全面预算管理贯穿于企业采购、生产、销售、服务的全价值链环节，涵盖经营、财务、投资各个经营管理活动。全过程是指全面预算管理活动通过目标确定、预算编制、执行控制、考核分析、绩效评价来影响公司每个业务环节，以确保全面预算管理达到管理者期望的效果。全员性是指全面预算管理针对的主体是公司内的全体人员，预算执行者将总体目标逐级分解为每个员工的工作目标，使每个员工在预算的编制，控制分析，考核评价环节中担负或多或少的职责，进而激励和约束全员工作。
2全面预算管理在火力发电企业中的应用
2.1增强全面预算管理意识
为了确保全面预算管理在企业实施的过程中取得良好的实施效果，需要加大对员工的全面预算管理培训工作，让每一位员工全面的意识到全面预算管理对企业各项生产活动的重要性，加大对企业成本的控制工作，结合企业的实际发展情况，制定出符合企业的生产经营目标，促进企业的利润最大化，提升企业的价值。另外，还需要让企业员工意识到全面预算管理在企业管理工作中是一种硬性的法律约束制度，预算目标是衡量预算管理工作实施效果的尺度，要求企业员工严格按照预算管理工作的内容实施各项预算管理工作，提高预算管理在企业中的地位，促进企业全面预算目标的实现。
2.2建立科学合理的编制程序
全面预算的编制，不仅依靠预算管理体系的建设，还要建立科学合理的编制程序。首先要明确全面预算的预算期间、内容、级次。预算期间一般可分为三年滚动预算和年度预算、月度预算，企业应制定不同预算期内的经营目标。预算内容应包括业务预算、投资预算、财务预算等。预算级次包括公司级、部门级、班组级预算，实现预算层层分解下达。其次，预算要涵盖企业经营活动的各个环节，与企业的业务过程紧密结合，对企业预算期内的经济活动进行全面预算，使预算管理真正延伸到企业内部，助推各业务部门提升成本控制能力，便于企业针对内外部环境变化，及时调整和优化项目方案，逆转不利经济因素，降低风险，减少不必要的损失。再次，全面预算以专门的预算组织机构为核心，倡导全员参与，通过“自上而下、自下而上、上下结合”的预算编制过程，使预算目标经过了上下沟通，既保证了预算批准的权威性，又能够被员工理解和接受，从而提高员工的成本意识，使业务预算方案在沟通与权衡之下，增加预算的可操作性，成本控制才能落到实处。
2.3加大对预算管理全过程的控制
加大对预算管理全过程的控制工作，是企业预算管理工作有效实施的保证，有助于提高企业的经济效益，促进企业的健康发展。需要运用预算管理来改善企业的经营管理，严格按照预算管理中的要求，实施全面预算管理工作，将全面预算管理与企业的日常管理工作结合起来，达到预算管理控制的目的。同时，还需要加大对预算管理执行过程的控制，将企业的经济业务控制在一定的核算范围内，将经济业务与企业的预算管理有机的结合起来，确保预算管理各项工作的有效实施。通过预算考核来了解企业在实施全面预算管理中存在的问题，以便于快速的改进工作，对员工实行公正的奖惩，提高员工的工作积极性，促进企业战略目标的实现。
2.4建立预算沟通反馈的信息系统
建立全面预算的信息反馈系统，实现预算目标、方案的下达与预算执行过程分析反馈的双向沟通协调。预算目标下达之后，要求预算组织单位及时跟踪预算的执行情况，对成本支出定期进行评估，防止成本偏差情况的产生。同时，各部门也要建立自觉的监督意识，对预算的执行情况进行归纳、总结，并及时反馈，对预算执行过程中的偏差进行原因分析，确定解决对策，必要时通过调整预算指标等方式使预算方案更加合理。通过建立双向的信息系统，把预算与核算紧密结合起来，一方面能够提高成本控制工作的透明度，另一方面，能够不断促进预算监督部门与预算执行部门之间的沟通，保证预算工作科学合理、切实可行，进而达到控制企业成本的目的。
2.5建立预算考评和激励机制
预算考评是针对企业各级责任部门预算执行结果进行考核与评价，依据企业的预算目标对预算实际执行情况进行考核，据此评价各部门与员工的工作表现和业绩，通常与激励制度挂钩。一般来说，预算考评主要考察各部门的预算完成情况，并与预算指标之间进行差异的比较，找出差异产生的原因，从而开展各级责任部门的绩效评价工作。全面预算管理还需要建立严格的考核制度，以“严格考核、认真兑现”为原则，深入控制成本。一方面，要求相关工作人员严格执行预算考核审查制度，强化预算的约束力，并履行科学、客观的考核机制；另一方面健全激励制度，提高员工的积极性，使员工在工作中认真完成成本控制工作，保证预算执行工作的主动性和积极性，真正体现出预算考核评价的意义。
结束语
总而言之，火力发电企业要把全面预算管理应用到企业当中去，运用科学的方法降低企业的生产成本，提高企业的工作效率，使企业在激烈的竞争环境中更好更快的发展。使企业实现可持续发展。
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