河北省廊坊市环境卫生管理局065000
摘要：合理规划布局城市公厕，加快公共基础设施建设，提高建设管理标准和水平是目前城市建设管理者们亟待解决的重要课题。论文以某省某市区为例，提出公测建设管理存在的问题，探讨智慧城市公厕建设与管理的改进措施，可以为以后完善智慧城市管理体系，提高城市公共设备管理智慧化、信息化、标准化的水平提供借鉴。
关键词：公厕；建设管理
1前言
公厕是城市重要的环卫基础设施，关系城市的管理水平和文明程度，是政府形象的示范窗口。近年来，某省某市区坚持“以人为本、资源共享、改善民生”的原则，把公厕建设管理升级为政府改善人居环境、提供优质服务的基础设施，得到社会各界的称赞和好评。分析某市区公厕的建设与管理经验，可以为对城市管理工作者带来启迪。
2某市区公厕建设管理存在的主要问题
1）公厕数量少、分布不均衡，市民如厕难。主要表现在以下几个方面：①数量少，分布不合理。截至2012年年底，城区建成投入使用的公厕有12座，长达8km多的滨湖公园，只有2座公厕。②服务半径大，不能满足市民如厕需要。公园、广场等流动人口密集区域没有公厕，出行、游玩如厕成了市民的一件烦心事。③市民经常光顾的农贸市场、商圈和车站等场所，没有修建公厕。商家建的厕所主要是自用，对外不开放。④随地大小便成为常态。临街配电箱、绿化带等各种隐蔽场所成了方便之地，环境状况极差。
2）设计不合理，功能不健全。主要表现在以下几个方面：①男女厕位比例不合理，女厕位数比男厕位数少；②排污管道小、无坡度，甚至出料口高于进料口，堵塞严重；③室内没有坡度、地漏，排水不畅，污水淤积，厕所成了城市脏点；④设施不配套，没有冲洗设施，如厕后不能洗手，不好冲洗。
3）卫生习惯不好，管理粗放。主要表现在以下几个方面：①没有专职保洁人员。卫生由公园绿化工或街道清扫工附带打扫，一般是早晚抽空用水冲一下，设施不擦洗现象严重。②公厕成为城市管理痛点。市民对在居民区附近设置公厕阻力大，建成的公厕难开放。有的公厕建成七八年，迫于市民的反对和阻挠无法投入使用。
4）化粪池设置不科学，存在严重的安全隐患。主要表现在以下几个方面：①容积小或没有修建，粪便直接排入污水管网，容易造成管道堵塞；②建在门市或住房区域，井口密封不排气，安全隐患大；③设置在人行道或车行道，化粪池区域随意停车、堆放物资；④管网连接不畅通，存在满溢顺街流现象；⑤与污管网混用，污水直排造成环境污染。
3某市区公厕建设管理问题形成原因分析
由于传统观念影响和经济条件的限制，政府对城市公厕规划建设管理认识不到位、重视程度不够，缺乏定力和长远观念，主观随意性强。主要原因分为以下几个方面：①公厕建设没有纳入城市规划系统，缺乏统筹协调，在城市规划建设中存在缺位缺失，处于一种无序发展的状况。②公厕建设没有纳入建设项目，工程建设期前，资金没有纳入建设项目概算；工程建设期间，多是停留在旱厕模式；建设项目后期，主要考虑内部人员如厕需要。③公厕运行管理没有专项的经费预算，没有专职管理机构和人员，没有把它当成一个主业来对待和要求。
4某市区解决公厕建设管理问题的主要措施
2020年，我国将全面建成小康社会。习近平总书记对“厕所革命”作出重要指示：“小康不小康，厕所算一桩”，这是提升旅游品质的务实之举。某市区抢抓机遇，转变观念，努力解决市民心头之痛。主要着法包括以下几个方面：
1）统筹规划，合理布局，提档升级统筹规划，合理布局，提档升级的主要做法包括以下几个方面：①在智慧城市中建设。按照CJJ14—2016《城市公厕规划和设计标准》等规定，新区在商业区、广场、公园等人流集散场所规划设置公厕，旧城使用“见孔建厕、见缝设厕”方式补漏。②实行五同时。与建设项目“同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用”。旧城改造和新区开发按公厕面积30~50m2/座，城镇按常住人口2500~3000人/座。③独立式公厕与相邻建筑物保持合理间距。设置不小于3m宽绿化隔离带，设置通往室外的通道，与其他环境卫生设施合建。④公厕的污水排入城市污水管道。污水管网及污水处理设施不完善的地区，前期应建粪便污水处理设施。
2）人性化设计，高标准建设，智能化服务
按照CJJ14—2016《城市公厕规划和设计标准》，搞好公厕设计，高标准建设城市公厕，以方便市民如厕。主要做法包括以下几个方面：①分类设置不同等级公厕。在商业区、客运站、公共绿地及其他环境要求高的区域设置一类标准公厕；主、次干路及行人交通量较大的道路沿线设置二类标准公厕；其他街道及区域设置三类标准公厕。②以人为本，人性化设计。按照CJJ14—2016《城市公厕规划和设计标准》规定，分室设置男女卫生间。根据大数据提供的游人及市民出行数量，合理设置男女厕位比例，男蹲（坐、站）位与女蹲（坐）位的比例宜为1：1~2：3，独立式公厕宜为1：1，商业区域内公厕宜为2：3~1：2；蹲位尺寸为（0.9~1.2）m×（1.2~1.5）m，用防水防腐蚀性强的二代抗美特（密度为1200kg/m3）分离，形成一个单独的私密空间。③提高智能化水平，贴心服务。部分厕所设置了显示屏，随时提示蹲位、小便器使用、气温等情况，设置自动冲洗、烘手器等设施，配备便纸等物资。④改造升级不达标公厕。2013年，政府投资150余万元，对不达标的15座陈旧公厕进行重新设计布局、装修改造，以满足不同人群的如厕需要。
3）公厕外观、色彩及建筑风格应与周围环境相协调，做到外观景点化特别是风雨廊桥停车场和石龙船五星级公厕，2座公厕与环境的协调性处理得相当巧妙，堪称典范。游人常驻足参观、休憩、拍照留影，杂志报刊、电视台等新闻媒体常拍摄报道宣传。
4）规范管理，优质服务，提高舒适度
把公厕提升为城市建设管理的重要内容，建设民心实事工程，打造品牌、改善城市形象。①规范管理，提质增效。设置管理机构，经费专项预算，标准化建设管理。制定管理制度，明确责任主体，建立日常巡查、考评制度。②实行“五无五净”。“五无”即无蝇蛆、无淤积、无积水、无臭味、无设施破损；“五净”即地面（墙面）、蹲位隔断、卫生洁具、门窗和四周环境干净；保持地面整洁、环境协调，设施完好、运行正常。③设置爱心驿站，实行贴心服务。石龙船五星级公厕位于军神广场西侧，安装感应设备，显示屏自动提示气温、蹲位使用情况；大厅有沙发、饮水机等设施，安装了WiFi，配备了感冒防暑等药物，摆放了鲜花。④完善智慧城管体系，创新管理模式，提高管理服务的智慧化、信息化、标准化水平，实行全方位覆盖、全时段监控、网格化管理。
5结束语
公厕是智慧城市的一个细项，只有按照“高标准规划，精细化管理，智能化服务”原则，城市才能“相得益彰，形神兼备，魅力十足”，才能让“领导放心、市民开心、游人舒心”，这是人们对美好生活的期望，是城市建设管理者的理想和不懈追求。
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