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摘要：立足于工程招标代理机构完善措施的基础上，详细对代理机构存在问题进行剖解，并且根据实际工作经验提出相关的解决办法，目的在于提高工程招标代理机构的业务能力。
关键词：工程招标；代理机构；问题处理；措施
经济进程的不断加快，建筑项目逐渐增多，同时国家加强有关建筑项目的相关法律制度，招标作为建筑项目的重要环节，更是在有关法律法规制度下进行不断衍生，招标代理机构便是表现之一。近年来，招标行业不断发展，朝着标准化、正确化的方向迈进，其中有着国家的不懈努力以及相关政策的不断完善，也有着招标代理机构不断提升的专业素养等等，是招标行业发展的重要因素。虽然近年来招标代理发展平稳，但是其中同样存在诸多问题，本文针对具体问题进行研究分析并提出对应解决措施，以便招标行业有序发展。
一、工程招标代理机构问题滋生诱因研究
（一）工程招标代理机构繁多，内部鱼龙混杂，市场进入过度饱和阶段
工程招标代理行业的自身特点导致问题的出现，与其他行业机构比较，招标代理行业进入难度低，由于招标费用容易收回的巨大优势更是吸引一大批机构投资者。就目前情况来说，招标代理机构的大量进入，使得招标市场出现了过度饱和的局面，诸多招标代理去争夺固定数量的有效的招标项目，当下残酷的竞争局面也仅仅是近几年才产生的。对比近几年前后状况，可以直接发现竞争局面的迅速变化，前期招标业务单位主动去联系代理机构，以便完成招标事物，但是现在，招标业务单位与代理机构地位颠覆，招标业务单位完全被动，代理机构主动接业务，并且需要同几个甚至十几个同行去竞争，是否能够成功无人保证。招标代理机之间为得到业务，出现恶性竞争现象已不足为奇，更加严重的是部分机构不顾法律的尊严以某种不正当方式取得代理权，以上情况对于招标代理行业无疑具有毁灭性的打击。
（二）工程招标代理机构进行竞标过程缺乏公平公正的制度规范
法律法规对业务单位选择某个招标代理机构并未进行标准的明确，是否选择完全是业务单位领导人的个人意愿，主观标准具有随意性，存在逾越法律制度的可能性，科学选择机构的标准应该是依据机构各方面的水平，例如服务能力、技术水平等等。业主单位依靠个人喜好进行确定，无疑对一些业务水平高的结构具有不公平性，某种程度上是对此类机构的打压，久而久之，不利于市场良好风气的形成，众多代理机构不仅不专注于自身水平的提升，反而盲目取悦业务单位领导人，将精力更多的放在与提升业务水平无关的方面。就实际情况来说，某些招标代理机构将人情、公关作为机构发展的核心，一味的追求业务单位领导人的喜好，甚至不顾法律的尊严，将公平公正的理念抛于脑后。目前现实情况不利于良好市场风气的形成，甚至将出现恶性循环。
（三）招标代理机构行业分散，规模小
由于招标代理行业自身优势且进入行业难度低，今年机构数量迅速增加，目前市场是龙蛇混杂，具有专业水平的大型机构数量不多，近年增加的机构多为小机构，在县级市场此问题更突出。小型机构的增加并未使招标代理行业呈现向上局面，反而出现诸多问题:由于资金实力导致配备专业人才数量少，服务水平低，不能够满足全面、具有难度的要求；管理体质不健全甚至没有，在机构运行过程产生诸多问题，并且缺少规范的运行程度等，诸多问题存在直接影响招标代理行业的发展。
（四）招标代理行业部分从业人员专业水平以及素质低下
目前从事招标代理行业大多缺少相应的专业水平，为参加正规标准的培训便上岗，自身能力完全不能胜任其对应岗位，因此在实际工作过程中定会出现诸多问题。以招标文件为例，由于人员缺乏对应的专业水平，制作的招标文件不是根据实际情况来完成，简单直接的套用其他文件，致使招标文件频繁出现问题，业务单位对招标代理机构业务能力产生质疑，且影响正常的招标活动，对整个招标代理行业形象造成破坏，并且有可能引起整体招标文件水平的下降，各个机构形成颓废风气。
二、针对工程招标代理机构问题制定出的科学合理的方针对策
（一）建立并健全相关法律法规，明确监督职责，提升对此监督水平
不同地方对于招标代理机构监督的单位不一，招标监督职责一般由招投标办公室、建设部门等单位进行承担，部分地区可能出现多部门共管的情况，甚至出现无人监管的情况。因此需要明确招标方面的职责承担部门，促进监督事务的进行，以便达到有责可究的目的。一旦完成职责明确之后，监督部门应着手管理制度的建设，加强对招标代理机构的管理以及监督工作，营造良好的市场环境，促进市场朝着公平公正的方向发展。
（二）对招标代理行业严格实行准入制度
国家相关部门对于招标代理机构的申请问题应严格对待，严格参照相关法律法规，例如《行政许可法》等类似法律法规，考察是否达到市场准入要求；对于已成立的招标代理机构则对其人员资格进行审查，根据相关法律法规审查其员工是否具有从业资格，保证招代理行业从事人员具备对应的专业水平；初次之外，还应对代理机构以及人员进行综合素养检验，保证从业队伍优良风气。
（三）加强培训，着重从业人员整体素质的提升
在行业内形成良好风气，避免歪风邪气，从各个方面提升代理机构从事人员的整体素质，机构发展凭借服务，而不是靠拉关系，走后门。加强培训，高质量完成培训活动，使从事人员真正获得对应的专业技能，在此过程中对从事人员进行潜移默化，树立正确的价值取向，打造一支具有高水准的技能水平，高素质的队伍。
（四）加强招标代理行业协会作用，促进招标代理机构有序发展
招标代理行业协会作为一个特殊存在，应当尽量协调机构以及政府二者，使得机构遵从政府的正确规范，积极配合政府行动，并注重自身作用的发挥，开展有利于提升人员整体素质的活动或者培训，对某些不良情况进行公示，积极培养正确的价值取向，建立科学合理完善的奖惩制度，降低错误现象出现频率，提升优良行为产生频率。协会组织进行讨论，共同制定相关制度，避免恶性竞争情况出现。协会同样需要加强自身建设，完善组成结构，针对具体问题设立不同的部门，例如行政部门、监管部门等等，对不良行为进行严厉打击。
（五）建立并完善信用考评制度，加强整个行业的诚信建设水平
现实情况中，招标代理机构行业严重缺乏诚信，针对此问题应加强诚信建设，建立一套行之有效的信用考评制度。目前市场缺乏诚信，各个代理机构按照自身形式准则进行工作，部分代理机构无原则无底线，对诚信是一种挑衅行为。国家以及政府应对市场进行管控，建立一套行之有效的信用考评制度，在行业中形成一股诚信的风气。强劲有力的措施极其有效，全国联通诚信系统，对于失信机构或者人员进行登记公示，对其行业活动进行限制，一旦失信将承担严重的后果。
三、结语
目前，《招标投标法》已经不断贯彻实施，此环境对于招标代理行业发展极其有利，能够促进招标代理行业朝着公平、正确的方向发展，我国有着巨大的招标代理机构数量，招标代理市场一旦走上正规，招标不断正规化，公正化，而庞大的招标代理机构将对建筑行业产生巨大的推力，促进建筑行业的迅速发展。
参考文献
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