山西财经大学国际贸易学院
农发行阳泉市分行成立于1996年11月，目前其主要业务为农发行总行所规定的十七个方面，农发行的业务基本涵盖了“三农”经济发展的大部分范围，例如办理农产品的专项储备贷款，向农业小企业、龙头企业以及农业科技贷款等等，这就决定了农发行作在支持三农经济发展中的主力军作用。
从中央层面来看：2004年以来党中央连续印发7个一号文件，不断强化三农工作的政策支持，特别对农发行信贷支农提出了明确要求，2010年要求农发行大力支持农业农村发展重点领域和薄弱环节，2011年又把水利建设作为国家基础设施的优先领域，支持农业发展银行开展水利建设相关政策性业务。
从山西省层面来看：“十二五”期间山西省政府以加快转变经济发展为主线，以转型跨越发展为主旋律，大力推进工商业新型化，农业现代化，市域城镇化、城乡生态化。将重点建设“两纵十横、六河连通”的“大水网”，构建“一核一圈三群”城镇群，其中“一圈”即太原都市圈，以省会城市太原为核心，阳泉、吕梁、晋中、忻州，包括太原在内的5个市、30个县、市、区。建设“三大现代农业示范区”，推进风能、太阳能等新型能源“31331”工程。特别需要指出的是，干旱缺水是山西省的基本省情，全省近10年平均降水量仅为473毫米，水资源总量仅占全国的0.4%。全省总需水量缺口高达25亿立方米，解决上述问题，水利建设投资仍然有近百亿元的资金缺口。
从阳泉市层面来看：阳泉市政府“十二五”规划中明确提出，要认真落实全省转型跨越发展战略。1、农业方面，要积极发展核桃、蔬菜、畜牧三大产业，力争在“十二五”期间三大产业产值占到第一产业的比重达80%以上。要以市场为导向，按照打造果品、粮食、薯类、乳品、禽畜、油脂、蔬菜、蜂蜜八大产业链规划，积极支持企业整体提升产业化经营水积极打造现代农业示范园区，重点支持建设高效种植业、生态养殖业和可再生能源产业、生产无公害、绿色、有机产品，发展低碳观光农业。2、县域经济发展和新城镇建设：“千亿阳泉、百万新城”规划中提出了四区融合、盂县“辅城”建设和中心城镇建设三大着力点，力争五年或更长的时间在全省率先实现全面城镇化，这其中涉及到市郊农村土地整治和农民集中住房、农村基础设施建设和农业综合开发、县域公共基础设施和环境体系建设方面的各项水利工程，六纵四横道路网路，配套完善的水电气暖等基础建设；高标准的会展中心、音乐厅、大剧院、科技馆、群众艺术馆等文化设施；文化教育区；商贸物流园区；高科技产业园区等。都为我行拓展业务开辟了广阔空间。3、阳泉市重点水利工程：盂县龙华口水电站项目、盂县乌河水库、国家水保治理重点建设工程以及娘子关集中供水、河道治理等项目。
分析阳泉市农发行的优势如下：一是国家实施中部崛起战略带来的发展机遇。国家实施中部崛起战略是协调区域发展，全面建设更高水平小康社会的重大战略。阳泉市作为山西省最早建立的工业城市，在工业发展方面积累了较好的发展基础和管理经验，为实现跨越发展奠定了坚实的发展基础。同时，阳泉市具有承接东、西部的区域优势；二是国务院确定山西为“国家级综改实验区”带来的机遇。山西已经获得“先行先试”权，成为继深圳等特区之后的又一个可享受诸多优惠政策的省份。山西每年能够从中央获得“转型发展基金”104亿元。我省实施“气化山西”等改革措施，使得山西将拥有对采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的使用和审批权。在全国能源重心西移的大背景下，山西经济结构转型迎来契机。三是“一行三会”加快农村金融发展带来机遇：“一行三会”一起印发的《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》（银发[2010]198号）为标志，我国在农村金融方面的工作迈上了新台阶。农村金融创新以及农村金融服务等方面的推进和改善进入了快速道。
自身优势：一是在现代化服务网络和灾备系统上，农发行与中国工商银行联手合作开发了CM2006、综合业务系统等先进的服务系统网络，还在北京和珠海建立了现代化的两地灾备系统；二是农发行对涉农企业的支持力度特别大，单笔支农贷款往往上千万，这是其他商业性银行难以承受的。三是较商业银行我行贷款利率为国家基准利率远远低于商业银行贷款，从而降低了贷款客户的融资成本。
货币政策优势：在当前的金融和经济形势下，农发行最大的优势莫过于对农业投入的政策相对宽松，且农发行总行没有地区贷款额度的限制，只要有项目且风险可控阳泉市农发行有充足的资金支持地方经济发展。
资金来源优势：农业银行和农村信用社等支农的商业性银行的资金是县域资金“取值于本土、用之于本土”，且就山西当前商业银行存贷款情况看，存款余额远远大于贷款余额。以盂县农村信用联社为例，2010年全年存款余额78亿，贷款余额40亿左右，其余30多亿全部投入到资金市场上进行资金运营，是用阳泉当地的资金支持其它地方的经济发展，而阳泉市农发行是国家财政拨款支持地方发展，是外来资金支持当地经济发展是外来资金的流入。
劣势：（1）农发行在商业化进程上显然过慢，影响支农发展力度；在内部管理和风险控制流程上效率还不够高。（2）农发发行的贷款是严格按照国家政策进行相应的项目贷款，较商业银行及农行和信用社等支农银行局限性较大业务面狭窄。（3）从农发行的整体布局来看，其基层分支机构只设立到县一级，短期不会增设乡镇营业网点，在经营乡镇以及乡以下的涉农项目时也就导致了基层网点缺乏和人手不足等问题。（4）就阳泉市农发行人力资源结构而言，年龄整体偏高，且出现新老交替断层现象。
威胁;现阶段商业银行的规模不断扩张，使得金融机构的差异化有所增强，只有先进的、声誉好的银行才能在激烈的市场竞争中存活下来，由于农发行的资本金由财政部拨付，且一直没有到位，再加上作为政策性银行的政策性，盈利能力较低，很难在竞争日益激烈的市场上获得长足的发展动力，同时在支持农业发展的银行中，农村信用社、中国农业银行股份有限公司等银行不断发展且存贷款限制较少且比较灵活。长此以往，面临难以顺利完成相应职责的危险。