黄海
钦州市钦北区小董镇国土规建环保安监站广西钦州市535000
摘要：开展可持续的土地管理战略在土地资源的科学划分以及部署之下，给我国社会经济的发展带来了非常大的动力，把粗放型的经济发展模式转变为集约型的经济发展模式，提升资源的利用效率、严格控制土地退化，维护生态平衡，给更深一步改善人地矛盾带来了便利。在土地管理工作当中需要对于土地资源的管理现状，重点分析其中面临的管理问题，在遵循生态发展规律的前提下，开展可持续的土地管理工作，确保社会经济的发展跟生态环境的双赢。
关键词：可持续；土地管理；战略问题；解决措施
1.引言
我国国土资源辽阔，土地面积巨大，随着社会经济的不断发展与进步，土地资源的利用率持续上升。科学合理地实行土地管理，有效分配土地资源，有利于统筹发展，实现土地资源的可持续发展，创造长远效益。但是，当前我国土地资源管理中存在一系列问题，不合理开发土地资源不仅造成土地资源的破坏与浪费，也制约土地价值的实现。可持续土地管理是当前土地管理的发展方向，关系国家生态、环境、资源等的调配与人类社会的生存与发展，意义非凡。
2.可持续土地管理战略的重要性
土地资源作为人类最为重要的生存资源之一，在某些建设工作当中，被破坏的土地资源是非常难以复原的，在这些资源被破坏之后，不但会引起土地资源缺乏的问题，还将会让人类社会遭受多种生存灾难，使得人们在将来的生活当中必须要持续改进多种生态问题。可持续管理战略的提出，使得因为土地资源问题而带来的生存问题得到了一定的缓解效果，让人们不但更加重视对于土地资源的科学合理开发，还在开发活动当中对于土地资源开展了积极的保护，把开发活动对于土地的破坏程度降到最低。不但使得土地资源能够被建设人员很好的保护，还可以把土地资源的其他功能也合理利用，强化了建设活动的合理性。
3.可持续土地管理战略实施中存在的问题
3.1土地监管问题
城市化建设程度不断加深，交通网建设和工业化进程不断加快，导致人们对城市土地使用的需求不断加大，我国人口众多，且人口增长速度过快，导致了城市的建设规模进一步扩大。要进一步满足人们对城市建设和生活的需求，就要加大对土地资源的开发和利用，从而产生了农用地、耕地和林地的过度买卖和占用的问题。农村土地被大量征收后，农民的生活需求难以满足，生活负担加大，加重了农村年轻群体的就业矛盾等问题。土地监管不当，还导致“炒地”、“圈地”问题严重，加深了社会矛盾。
3.2污染管理问题
土地管理手段使用不当，将会导致生态失衡和环境破坏等问题，草地、林地和耕地在监管、保护不到位的情况下，会导致土地的使用质量下降，严重时会导致土壤盐碱化和水土流失等问题。工业生产中向农田大量的排放废水、废渣，带来严重的土地污染和环境污染；在农业生产中，农民过度追求高产和快产，使用化肥和农药剂量加大，导致土地肥力下降，总体生产力下降，影响了人们的生活环境质量和经济增长水平。
3.3土地管理意识薄弱
“靠天吃饭”“靠地吃饭”的传统观念根深蒂固，尤其是在合浦县经济基础薄弱、文化教育落后的乡镇区域，农民对土地资源的保护与管理意识薄弱，土地忧患意识缺乏，未能认识到可持续土地管理的重要性，因此，非法占用集体土地、毁林开荒、污染土地资源的现象屡见不鲜。同时，法制观念的薄弱，也滋生了部分违法用地现象。县镇土地管理人员的管理观念陈旧，并未高度重视可持续土地管理。土地管理规划执行存在偏差，土地规划设计的角度单一，因此制定与实施的土地规划相对滞后于经济与社会发展，这大大制约了土地价值的发挥。此外，智能档案管理意识薄弱，档案系统不健全，土地管理工作分析无法借鉴过往经验等都影响可持续土地管理的开展。
4.加强可持续土地管理战略的措施
4.1制定可行性管理制度
对于土地管理问题，需要国土、环保、农业等有关部门积极制定相关的管理对策，国土资源管理局与土地监管部门应该做好沟通协作，在实地调研和数据分析的基础上充分了解土地管理现状，对土地的区域使用权和经营管理权予以明确界定。另外，在土地资源分配和使用过程中关于审批程序、转让标准和土地批复制度等方面均要有严格的规定和说明。地方土地监管部门对于上级下发的文件、政策等要保证落实到位，在实施过程中做好监督与管理，在土地管理制度制定中要结合专业人士的意见，分析土地管理中容易存在的问题及其成因，制定出具有针对性的解决措施，要预测分析管理制度和相关政策实行中可能出现的问题，划分好管理区域与机构，配备相应人员，实行因地制宜的管理办法。
4.2优化资源配置
实施可持续化的土地管理战略，需进一步做好土地资源的管理、分配工作，优化土地配置工作需要各部门的合作与配合，保证各项管理方案的有效实施。对此，需要在国家政策的支持下依照法律法规，制定完善的土地配备标准，针对土地的类型和地区发展特征，明确划分耕地、建筑用地，实行科学、合理的土地设计与规划。在土地管理中，可以应用先进的信息技术和数字技术，对土地实行数字化监管，采集数据信息，在综合分析的基础上，充分掌握土地数据，为后期的规划、分配提供科学依据，实现土地资源的高效配置和优化配置。在现代化的土地管理中，既要加强政策监管和制度控制，又要促进人员的合理配置，在先进技术应用的基础上，不断调整和优化土地管理与分配制度，促进土地资源的集约节约利用，为我国经济可持续发展提供土地资源保障和物质基础。
4.3加强土地评估
可持续土地管理战略的推进，既要保护土地资源、生态环境，也要在此基础上发挥土地价值，创造经济效益，其管理途径需要综合考虑合浦县的发展规划与土地布局，因此需要加强土地评估，对合浦县的工业用地、农业用地项目审批进行勘察与调整。土地评估方式应坚持经济与技术可行性、稳定性的基本原则。比如，合浦县的可持续土地评估指标体系应包含土地生产力、生产稳定性、经济可行性、社会可接受性，并将资源保护性放置于首要部分，此外还有耕地年减少量、水土流失面积、工业废水废气固体排放物的处理率与达标率，这些都是评估一个土地规划项目是否符合可持续发展的重要因素。
4.4借助现代信息技术进行实时监控
随着信息技术的不断普及，人们的生活、工作、学习都离不开网络，网络已经成为人们生活的重要组成部分。可持续土地资源管理相关部门应将现代信息技术运用到土地管理的过程中去，建立覆盖全国的土地信息监管系统，便于各地方管理部门及时了解土地资源的具体情况。同时，政府还需要使用现代信息技术将土地资源的使用和规划统一起来，利用信息技术对管理工作中的各事项进行准确分析，及时纠正管理工作中存在的问题，为下一步有效开展工作提供借鉴。此外，政府还要利于信息技术进行智能留档，全面了解土地资源的使用情况，为更好地进行土地可持续规划提供准确的数据。
5.结语
综上所述，推动可持续管理战略是有必要的，一些建设主体在利用土地资源的时候，只注重自身的建设需要，而忽略了对土地资源的保护，使土地资源由于一些建设活动而出现被破坏的情况，一些破坏行为使其覆盖范围的土地资源难以实现二次利用。借助可持续发展的管理方式对土地的物质资源进行管理，可以在利用的环节中对其进行保护，使土地资源的利用方法更具有科学价值，管理人员需要改进管理战略，使其更好地为土地管理与区域建设活动服务。
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