莒南县房产和住房保障局山东莒南
【摘要】随着社会的发展和城市化程度的加深，城市住房也变得紧张起来，而城市中的中低收入家庭的住房问题受到社会的关注，保障性住房的出现很好的缓解这一问题。但是就我国目前来看，保障性住房工程质量仍然是现阶段社会普遍关注的问题。本文首先分析保障性住房工程质量管理过程中存在的问题，并针对这些问题提出加强城市保障性住房工程质量的措施。
【关键词】保障性住房；工程质量管理；思考与探索
一、前言
保障性住房主要包括经济适用房、政策性租赁住房以及廉租房，其目的是解决城市中低收入家庭的住房问题，从而维持社会的稳定。近些年，随着政府对保障性住房重视程度的加深，越来越多的保障性住房出现，但是其质量控制问题仍然是制约其发展的一个关键因素。
二、保障性住房工程质量管理过程中存在的问题
1.保障性住房施工准备阶段质量管理中的问题
工程前期设计对整个工程质量产生重要影响，然而就我国目前建筑工程设计的现状来看却存在不少的问题。下面从两部分分析存在的问题：其一，由于保障性住房并没有充足的利润空间，因而承建单位为了节省成本、压缩工程造价，导致设计不到位；其二，设计单位并没有对工程质量引起足够的重视。设计人员通常认为保障性住房是为中低收入家庭而建，因而在设计的各个环节都没有严格执行相关标准，严重影响了工程质量。
2.原材料与施工设备存在安全隐患
随着经济的发展、技术的提升，我国出现了很多的建筑工程原材料以及施工设备生产厂家，而这些厂家生产的产品参差不齐。因为保障性住房没有充足的资金以及利润空间，导致建设单位常常选择价格低廉、质量较差的原材料与设备，同时工程建设是一个长期的过程，需要连续对施工材料与设备进行采购，相关监督单位有时并不能监督到位，这些因素都为后期施工过程埋下安全隐患。
3.保障性住房施工过程中出现的问题
施工过程作为整个工程建设的核心，经过统计超过六成的工程质量问题是因为施工中没有采取相应质量控制措施而引起。具体问题体现在以下三方面：其一，施工企业的质量控制意识淡薄；其二，由于保障性住房利润空间小，导致施工企业建设积极性不高，对工程质量控制力度不大；其三，对承建单位的资质审核力度不够。
三、加强城市保障性住房工程质量的措施
通过对引起保障性住房质量问题的因素探索发现，导致工程质量出现问题的原因很多，为了减少保障性住房出现质量问题，笔者对其进行归纳总结，主要有以下八个方面：
1.加大资金的投入
从我国当前保障性住房出现质量问题的种种原因来看，资金的缺乏是导致出现质量问题非常重要的一个因素，所以在保障性住房建设过程中应该尽量避免资金出现问题。为此政府应该加大资金投入，为承建施工单位提供合理的利润，同时针对不同建设区域，依据实际情况给予一定程度的财政扶持，从而降低由于不同地区的不同建设状况而导致的资金差异。
2.加大保障性住房的前期工作的质量
承建单位要加大对建设区域的场地测量与地质勘察力度，以确保施工过程中的工程质量。在对保障性住房设计规划中，要体现以人为本的理念，做到人与自然、人与环境的和谐发展。依据在建项目周围的具体环境以及地形地貌，做到因地制宜，从而在建设中以周围环境为基础，建设出别有特色的保障性住房。在设计中还要考虑住房的适用人群，做到从建筑的功能上与面积上来提高住房的质量，做到内部环境舒适，厅房流线分明，创造出人们满意的住房条件。
设计过程中，应该请富有丰富经验的专业工程设计师对工程进行整体的规划与设计，同时依靠专业的管理工程师对设计内容严格审查，发现其中出现的不足，并提出改善性建议，对于一些关键部位或细节问题，应该组织专家共同开会论证，通过各专业人士的协调工作，将保障性住房质量管理工作切实落实。
3.提升承建单位资质水平
承建单位资质也是影响保障性住房工程质量的非常重要的因素。因而为了切实提高其质量，提高工程承建单位的准入门槛，主要从以下三方面考虑：其一，应严格执行招投标制度。在保障性住房招投标过程中，要做到公开、透明，严禁暗箱操作，从而提高优质的建设单位获得承建的几率；其二，严格审核投标单位的资质。审查内容主要包括其信誉、资质以及单位是否具有完善的施工质量管理体系，进而综合考虑选择承建单位；其三，针对专项分包施工单位来说，为确保工程质量，应加大对其施工能力以及单位资质进行审查。
4.合理制定工程造价与工期
由于保障性住房并没有充足的利润空间，导致很多大的建筑单位并不愿意承建此类工程，同时一些建设单位为了节省工程建设成本，对造价控制过于严格。要通过对人们的买房需求以及收入状况调查并分析后来确定工程造价，不能盲目的压低造价，同时政府也要给予承建单位一定的资金扶持提高其建设的积极性。
在工程建设之前，要合理编制工程施工总体进度图来指导具体的施工，降低某一分项目工期过短而导致赶工现象的发生。
5.加大对保障性住房原材料以及设备的管理
影响保障性住房工程质量的一个关键因素就是原材料。在对原材料以及相关施工设备进行采集购买过程中，要选择合格并富有信誉的生产厂家，同时原材料与设备都要有出产合格证、材质证以及说明书。
针对采购的具有特殊用途的材料与设备，必须经过具有资格与能力的第三方进行检验并签署检验合同，同时采购人员应该依据合同对检验过程进行进度控制。
6.提供施工过程的工程质量
施工过程的工程质量是影响保障性住房的整体质量最关键因素，因而在施工过程中必须进行严格的质量控制。通过建立健全施工质量约束、协调机制，从而让施工质量与后期利益协调起来，对整体工程以及分项工程中的关键工序制定合理的质量控制方案。在项目开始建设时就要建立起工程质量安全保证体系，对工程中的薄弱以及关键环节重点控制，同时对承建单位执行奖罚制度，确保保障性住房整体施工的安全性。此外在具体施工中还要紧抓施工程序以及质量管理，充分发挥承建单位以及监理单位的职责，让工程施工有序、顺利进行，确保工程质量。
7.加大政府对工程质量的监督力度
保障性住房从招标到承建再到最后的竣工验收，涉及的部门非常多。因而，为了确保工程质量，防止某一环节管理上的空白，国家各相关部门应该加大彼此之间的沟通与协作。中央政府、地方政府以及具体监督机构要切实做好国家对于保障性住房建设的落实工作，进而确保工程质量。
8.提升对保障性住房使用中质量出现问题的及时处理能力
加大保障性住房物业公司的沟通能力，针对使用中出现的问题，应该及时的与承建单位进行沟通交流，确定问题的具体解决措施，切实落实好住户问题的解决，降低住户与相关单位产生纠纷甚至上升为社会问题的状况发生。
四、结束语
随着经济与社会的发展以及政府对低收入人群保障力度的加深，保障性住房必将大量出现，同时随着政府扶持机制的完善，保障性住房与商品房的差距也在逐年缩小，更多低收入人群将住上高质量的保障性住房。基于此，城市保障性住房工程质量管理各项工作必须落实到位，确保工程质量的提高，从而保证人们的生活质量，进而促进社会的稳定与和谐。
参考文献：
[1]张惠.浅谈工程质量管理[J].铁道技术监督.2000（10）.
[2]陈连生.建设单位在工程质量管理中的位置与作用[J].山西建筑.2001（04）.