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摘要：电力工程项目是一个复杂的系统工程，投资大、建设周期长，因此会遇到各种风险因素。特别对于外包工程更是如此。为了做好外包电力工程项目的风险控制，我们应全面分析各种风险因素，采取有效措施巩固电力企业的发展。
关键词：电力工程项目；外包风险；控制措施
随着我国电力技术的快速发展，电力工程承包项目逐年增多，不仅支援了国内社会经济的发展，而且国外投资承包也空前增长。但是国外承包项目受当地社会经济发展的制约、民族宗教的不同、国家政策和货币利率的影响，对承包项目造成了很大风险。对于电力工程自身项目而言，其投资大、建设周期长的特点，就已经加重了市场风险，因此在双重风险的影响下，全面分析风险因素，采取有效的措施进行控制，对于降低风险，巩固电力企业的生存发展有着非常重要的意义。
1.常见的电力工程项目外包风险
1.1环境风险
环境风险来自于两方面：一是自然环境风险，如地震、海啸、暴雨、台风等，自然风险一般是不可抗拒的。这些自然灾害一旦发生将会对电力工程项目的质量造成很大威胁。对于在建工程则导致工期的延长，从而投资的增大，投资越高则风险越高，会产生一系列的风险连锁反应。而且自然灾害的破坏有时会造成灾难性的后果，使得电力企业完全处于经济利润的奔溃边缘。二是国家政策环境风险，不同国家政策对经济鼓励和支持发展的成果是大不相同，这就会导致政策风险的增加，一般国外投资环境良好、信誉度高，国家管理严格，大力支持经济建设的发展，民族宗教处理良好，那么电力工程项目外包风险就会大大降低，化解和避免很多不利因素带来的风险，保护电力企业的发展。特别在民族宗教方面，由于信仰宗教的不同，就会产生不同的宗教观点，若不能包容并蓄，就会产生国内骚乱甚至内战，那么外包项目就会遇到灾难性的风险。
1.2经济风险
凡是造成市场经济动荡的因素，都会增加经济风险，如市场利率、物价变化、国际汇率、货币政策等。外包电力工程项目投资大，建设周期长，在进行项目建设时需政府投资、外部融资、自筹资金、举借外债等方式筹措资金，但是不管政府投资还是自筹资金，必须遵守国外市场经济规律变化，如预期市场利率上涨，那么进行工程建设时就会筹集更多的资金，这样就会导致实际支出远远大于预期支出，那么多出的筹资部分，国外政府还会承担风险和筹资任务吗？利息怎样计算和划分，一旦受国外投资环境的影响，那么多出的筹资部门就会让承包企业全部承担，势必增加承包企业的经济风险。不管是市场利率还是物价变化，市场经济因素造成的外包风险是难以预测的，其导致的经济损失是无法估量的。
1.3管理风险
由于国家制度的不同，对企业的经营理念不同，对社会的管理方式不同，由此而产生管理风险，例如国家的法律严格，管理社会治安的能力强，则可以给外包企业创造稳定安全的投资环境，这样外包企业可以解除投资后顾之忧，从而避免各种风险，降低企业的承包损失，这是显而易见的。这是社会管理层面的风险。其次还有企业管理风险，主要表现在对企业的经营方法、投资计划、运营方式等。外包工程的方式很多，中外合资企业、中商企业、外包控股企业等，都有可能产生于电力工程外包项目中。因此中外双方就会产生管理误差，若不能妥善解决，则会导致双方的分歧越来越大，甚至发生严重的企业内乱，造成严重的管理风险。
2.降低电力工程项目外包风险的控制措施
2.1积极做好与国外政府的沟通，营造良好的投资环境
纵观各种风险中，要降低和化解各种风险，其营造良好的投资环境非常重要。一是各国政府切实要从发展本国经济的大局出发，本着为造福本国人民群众的幸福生活为目的。电力工程项目将为社会经济发展提供能源动力，现代化的生活离不开电力的支撑，假如没有电力供应，那么国家和企业就会陷入混乱当中，无法进行生产、运转，因此电力保障无比重要。各国政府应优化投资环境，采取各种优惠措施，积极吸引外包企业入驻本国电力工程建设项目。二是依法治理投资环境，确保我国公民在国外建设工程的生命安全、利益安全、投资安全，加强社会治安管理，对于破环电力工程项目建设的个人和团伙依法进行严厉打击。安全稳定的投资环境是外包电力工程项目建设的前提，没有安全稳定投资环境，其项目建设无从谈起，更不要说化解各种风险。三是各国政府要积极支持我国企业的外包合法权益，减免税收、低息贷款、政府投资、鼓励民间社会团体融资等方式，为我国外包企业提供充足的电力工程建设项目投资基金，降低和化解投资风险、经济风险等。其次外国政府要加强对本国金融市场的监管，稳定市场货币汇率，防范金融风险，从而降低我方企业的经济风险、市场风险。
2.2加强合作，互惠共赢
对于中外双方合作承包的电力工程项目来说，加强沟通相互信任很重要。首先我方企业要管理好自己施工团队，严格遵守国外的法律制度，尊重国外的民俗宗教。树立良好的团队形象，取得国外人民的尊重和信任，支持我方企业积极参与电力工程项目建设。其次加强与国外企业的沟通，不管从投资建设、工程管理、风险防范、权益保障方面，相互协作，遇到问题共解决，对于突发事件也应冷静对待。切不可相互指责，破坏团结的行为发生。互利共赢，双方共同承担各种风险，才能将风险控制到位，否则离开了外国企业的有力支持，那么我方外包风险是难以估量的。最后加强技术交流，提高我方施工团队的技术，以一流的电力工程项目建设技术，是赢得外国政府和人民信任有利的工具，强化施工团队的责任心，本着为企业、他国人民生命安全负责的态度进行项目建设。这样才能展示出我方积极合作的态度来，对于国外企业的先进施工经验和技术，要积极吸取和利用。
2.3认真研究国外市场，及时掌握市场动态
由于受国家政策、制度的影响，国外市场与国内的市场差距较大。面对陌生的国外市场，要进行电力项目建设，降低和化解各种风险，必须对国外市场进行研究，如国外物价波动带来的投资增长、项目建成后的后期发电运营、电力供应效益分析、偿还债务分析等。通过这些因素的分析，就可以发现投资风险中的各种问题，对于不同的投资问题采取相应的措施进行防范和化解，从而降低经济损失，提高防范风险能力。
2.4风险监控
随着电力工程项目的不断更新，项目工程管理中的风险也在不断变化，这就需要项目管理者随时监控项目工程中的风险。跟踪已识别的风险，对其进行不间断的考察，监视风险变化情况，及时调整风险管理计划，并制订相应的应急措施。识别监控未出现的风险，拟定风险计划，及时处理风险问题。通过全面的风险监控，达到对整个项目进行风险管理的目的。电力工程项目管理中的风险处理对策主要有风险控制、风险自留和风险转移三种。其中风险控制是指风险管理者采取各种措施和方法，消除或减少各种风险事故发生的可能性或者减少风险事件发生时造成的损失。风险控制的主要方法有风险回避、损失控制、风险转移和风险保留等。
3.结束语
总之，在电力工程项目外包风险管理中，采取一系列措施进行风险管理控制。通过风险管理控制，减少风险带来的损失，达到双方共赢的目的，推动国外当地经济发展，促进外包电力工程项目建设的顺利进行。
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