一、公共财政构架下的行政支出预算管理（论文文献综述）
张伟达[1]（2020）在《我国高等教育财政效率评价研究》文中研究指明高等教育财政效率评价对高等教育财政经费的合理利用具有科学指导作用。2015年10月24日国务院印发《关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》,开始实施建设“双一流”高校和发展“双一流”学科的重要战略,并采用每五年作为周期动态评价的方法确定“双一流”高校和“双一流”学科。以往对高等教育财政效率的评价基本是静态评价,很难对当前形势下的高等教育财政效率进行科学的评估。本文试图通过原理解释和概念重构,综合利用多种方法从动态角度来科学的评价我国高等教育财政效率,探寻我国高等教育财政效率提升的驱动因素,以期对我国高等教育财政政策的完善提出合理化建议。首先,本文从理论基础和研究方法两个方面阐述了本研究所必须的两个重要基础。在理论层面对高等教育财政效率的内涵与构成进行了阐述,并介绍了高等教育财政研究的相关理论,即人力资本理论、成本分担理论、投入产出理论,以构成本研究的基础。在效率评价方法层面,对经济学模型、法瑞尔效率测量理论、边界模型法、数据包络法、随机前沿模型和固定样本模型进行了方法阐述,并且分析了其各自的优缺点,以便对本研究的方法选取起到一定的指导作用。在此基础上,对高等教育财政配置动态、运行状态、投入效果分别进行了分析,总结出高等教育财政动态演化机理。结合对高等教育财政配置效率、运行效率、技术效率的影响指标的分析总结出高等教育财政效率的内在关联。其次,为研究技术进步效率、区域差别、经济发展阶段、高校类别等层面对高等教育财政效率的影响,同时规避学生个人素质、科研代价、高校产出滞后期的干扰,本文选取了教育部直属高校作为样本,以人、财、物三个方面确定指标体系,构建DEA-CCR模型、DEA-BBC模型和DEA-Malmquist模型,运用Deap2.1软件对2007-2016年共10年跨度的样本数据进行测算,并对结果进行分析探讨。之后选择生均事业支出、学科排名、高校类别、项目支出执行力四个因素,增设办学规模指标与三类教育经费预算数形成交互项,通过DEA-Tobit和DEA-OLS分析法来实证研究高等教育财政效率的驱动因素,并重点验证高等教育财政经费对高等教育财政效率的作用。再次,提出高等教育财政持续效率和高等教育财政瞬态效率的概念,以高等教育财政成本函数的设计为基础,创新的构建了高等教育财政效率四向误差分析模型。增设全国高校样本,通过Logit模型回归和Translog模型回归分析数据,并将部属样本高校计算结果与全国高校样本计算结果进行对比分析,提出了基于成本因素、基于瞬态效率、基于持续效率的高等教育财政优化路径方案。最后,依据之前的研究结论提出加大高等教育财政投入,调整经费分类结构;完善教育经费拨款制度,加强预算体系建设;构建“产学研”一体化发展,推广先进技术;继续加强高校学科建设,提高项目支出预算执行率;完善高校基础设施建设,确定合理发展规模这五个方面的政策建议。
谭萍[2]（2020）在《崇左市县级政府行政成本控制困境与对策研究 ——以F县为例》文中提出政府的行政成本支出是政府履行其职责、实现社会资源有效调度的基础。完善政府行政成本控制与预算编制机制,能促进政府职能转变、提升政府行政效率水平。其中包含了对现有政府公共预算管理体制的优化改革、预算编制与公示管理制度的完善,同时也包含实际县域政府预算编制的实际工作开展。本文在充分分析县级政府行政成本支出现状基础上,重点讨论政府行政成本控制举措,为广西区崇左市各级县地方政府行政成本管理改革提供依据,同时为全国范围内县级政府行政成本精细化管理提供参考。本文根据对崇左市F县政府2010年至2018年数据,对政府行政成本的现状和存在问题进行了探讨,分别研究了F县政府成本控制存在的各种问题及优化措施。首先,采用实证调研的方式,研究崇左市内政府行政成本控制的现状,并对F县政府基本情况概述。在对F县政府行政成本分析时,发现存在着政府行政成本规模大且增速快、结构不合理、浪费问题突出、产出效率低下等问题。其次,探讨了F县行政成本问题成因,表明导致行政成本较高的原因主要包括四方面,即缺乏统一科学的行政成本统计口径与衡量方法、行政成本预算编制和审核依据不科学、行政预算执行缺乏刚性、行政成本公开和监督缺乏力度。基于政府行政成本控制的理论与调研结果,要实现行政成本的有效控制,需要实现政府预算编制和成本控制各项工作的全方位管理。要求在政府行政成本控制过程中,应坚持政府行政成本合理支出原则,避免管理过度而损害政府正常的公共服务和经济社会管理职能的发挥。因此本文围绕崇左市县政府行政成本的问题,提出强化崇左市县级政府行政成本控制针对性对策,即深化公共预算体制改革、创新县政府公共预算编制、强化县政府行政成本重要节点管理和推进预算公开透明。
韩道川[3]（2019）在《我国地方政府行政成本控制研究 ——基于江苏省N市分析（2008-2017）》文中研究表明2002年11月,“降低行政成本”第一次在中国共产党的第十六次全国代表大会上被提出。从2002年至今,尽管中间经历了党中央领导小组的更迭,但“降低行政成本”却一直在重要会议和文件中被多次提及,这凸显了党中央对行政成本前所未有的重视,也体现了降低行政成本在我国行政体制改革过程中的战略性地位。降低行政成本,是尽快建立现代公共预算体系的内在要求,更有利于建立廉洁、高效的政府。因此,笔者从预算的角度,以公共选择理论、瓦格纳定律等相关理论为依据,以统计学为工具,以N市在2008-2017年统计年鉴的公共预算数据为数据基础,研究了N市行政成本的控制,对行政成本的透明度和政府行政业务的高效性均提出了更高的要求,顺应了继续建设政府职能的趋势。文章以降低和控制政府行政成本为时代背景,在梳理国内外研究成本控制的研究成果基础上,以政府统计资料为基础,将N市作为为研究案例,采用理论分析方法、文献分析方法和实证分析方法相结合,利用2008年到2017年的《N市统计年鉴数据》,借助统计学方法和实证分析了影响N市行政成本的主要因素。之后,基于N市行政成本控制在笔者研究十年范围内的状况,分析总结N市行政成本控制存在如下问题:行政成本预算编制和审核缺乏合理性;公共预算管理弹性过大、约束不足;财政透明度不足;行政成本监督缺乏力度。最后,总结这些问题进行分析,提出N市行政成本控制的对策建议,主要包括加快落实预算改革、提高政府行政成本控制意识、加快政府职能转变进程、建立健全行政成本监督体系等方面。
月明[4]（2019）在《财政转移支付影响民族自治区地方财政支出行为的实证研究》文中进行了进一步梳理财政转移支付的功能定位在于促进区域均衡发展,实现基本公共服务均等化。民族自治区由于特殊的地理位置、相对落后的经济基础导致简单的依附于自身财力难以满足本地居民的公共服务需求,必须依附于上级政府拨付的转移支付弥补财政收支缺口。分税制改革以来,中央对民族自治区的财政转移支付制度日渐规范化,财政转移支付的规模持续扩大,民族自治区地方政府对财政转移支付资金的使用结构与方式决定了财政转移支付效果。因此,有必要对民族自治区财政转移支付的经济效应,尤其是对民族自治区地方财政支出行为的影响进行分析,这对于优化民族自治区财政转移支付制度,规范地方政府行为,进一步提高财政转移支付资金使用效率具有重要意义。本文分为六个部分。第一部分为导论,介绍本文的研究背景与意义、国内外研究现状、研究思路与框架。第二部分分别叙述了转移支付影响地方政府财政支出行为的相关理论,包括财政均等化理论、财政分权理论和粘蝇纸效应理论。第三部分简单介绍了民族地区财政转移支付制度的设计与运行情况:首先梳理了分税制以来民族地区财政转移支付制度的改革与完善,其次分析了民族自治区财政转移支付的规模与结构。第四、五部分是实证研究部分,首先,使用动态面板数据模型分析了民族自治区财政转移支付对地方财政支出结构的影响,发现现行民族地区财政转移支付制度在一定程度上加剧了财政支出结构的扭曲,民族自治区政府更偏向于将上级政府的转移支付资金用于维持本级政府运转的行政管理类支出以及短期内能够有效提高GDP的经济服务类支出,而用于社会服务类支出积极性较弱。之后,继续使用动态面板数据模型分析了民族自治区转移支付对地方财政支出总规模的影响,验证了“粘蝇纸效应”的存在,即与地方自有财政收入相比,转移支付能够更好地促进民族自治区政府增加财政支出规模,并基于我国的财政体制,利用财政幻觉假说与税收成本假说解释说明“粘蝇纸效应”存在的原因。第六部分为研究结论与对策建议。根据概括的研究结论,给出以下政策建议:（1）明确财政转移支付功能定位;（2）完善财政收支监督机制;（3）完善转移支付资金管理,合理确定对民族自治区财政转移支付规模,加强对财政转移支付资金的监督管理;（4）优化民族自治区财政支出结构。
王天维[5]（2018）在《公共需求偏好导向下的地方政府治理变革研究 ——基于地方公共支出结构演进的实证分析》文中提出地方政府是地方公共品供给的主体之一。地方政府治理的根本目标在于通过合理配置公共资源提供公共产品,更好地满足当地居民的公共需求偏好。公共资源在不同支出项目之间的配置形成了特定的公共支出结构,公共支出结构的调整体现出公共需求偏好影响下地方政府治理行为的变化。地方政府治理过程的实质是通过调整地方公共支出项目、规模和使用方式,实现公共支出供需偏好匹配,促进公共品供需均衡。不同时期地方公共支出结构的差异,实际上蕴含着地方政府治理目标定位和治理方式选择的不同,显示出地方政府治理水平的变化。改革开放以来,中国地方公共支出结构在经济体制改革和政府转型的双重背景下发生了深刻的变化,呈现出民生性支出比重提高,生产性支出比重下降,地方政府治理行为对公众需求偏好回应性逐渐增强的总体趋势。如何认知地方公共支出结构演进中的政府行为,是社会开放度不断提升背景下地方政府自觉自为的结果,还是公众需求偏好变化及其表达能力增强影响的结果?在经济进入新常态,公众日益增长的公共需求与有限的公共品供给能力之间矛盾凸显的背景下,如何改进政府治理,提升公共支出效率,更好回应公众需求偏好,是当前理论和实践迫切需要解决的问题。本文基于地方公共支出结构变迁及其所蕴含的政府治理特征,采用公共产品理论、公共选择理论、回应性治理理论,从公共需求偏好的形态、变化特征及其偏好表达方式分析了地方政府治理面临的需求侧压力。结合转型期上下分层的治理体制,揭示地方政府回应公众需求偏好的基本动力、方式和策略,阐述地方政府转变治理方式促进公共品供需偏好匹配的作用与问题所在,提出地方政府走向“善治”的基本路径。整个论文共有八章,可分为四大部分。第一部分包含第一章与第二章,在对相关文献进行梳理的基础上,通过对公共需求偏好和地方政府治理概念内涵的解析,从地方公共支出结构的形成及其与地方政府治理的关系出发,构建公共支出——回应性治理分析框架。第二部分为论文第三章,基于改革开放以来宏观财政支出数据分析地方公共支出结构的演进趋势,选取1999-2015年全国30个省级地区面板数据,采用中位选民模型估算出理想的公共支出需求函数,据此构建公共支出供需偏好匹配指数,评估了 1998年建设公共财政以来地方政府治理行为对公共需求偏好的回应水平,揭示出公共支出结构演进中蕴藏的政府治理特征。第三部分包括第四、五、六章,重点阐述公共需求偏好影响地方政府治理变革的内在机理。第四章采用中国综合社会调查（CGSS）2003-2015年期间的数据,从经济发展阶段理论、需求层次理论和生命周期理论对公众公共需求偏好变化进行描述性和解释性分析,分析公众需求偏好表达的内在逻辑,表达方式与渠道的效率及其存在的制度缺陷。第五章结合地方政府“对上负责”的分层治理体制,阐述中央政府基于执政合法性追求对地方政府治理行为的约束及其影响,分析地方政府在上级政府和地方公众双重压力下的公共支出结构策略性调整行为。选取1999-2016年全国30个省区面板数据,采用似不相关回归分析方法实证检验了公众需求偏好表达对地方公共支出结构的影响,说明地方政府治理目标的调整与公众需求偏好之间的内生关联。第六章结合地方政府公共支出结构策略性调整遇到的新问题,分析地方政府治理方式选择上的行为取向及其主要做法,选择Mlogit回归模型实证考察了地方政府治理方式选择对公共支出供需偏好匹配的作用。第四部分为最后两章,第七章主要结合公众需求偏好表达机制与政府治理方式选择中存在的问题,提出构建公共支出供需偏好匹配机制,促进地方政府走向“善治”的路径建议。第八章总结全文,对未来研究进行展望。通过研究,本文得出以下结论:第一,提升对公众需求偏好的回应性是地方政府治理改革的新趋势。1998年提出建设公共财政以来,地方公共支出结构表现出由“生产建设型财政”向“民生型财政”发展的趋势,不同层级政府之间公共支出分工格局基本形成,公共支出结构形态逐渐与地区经济发展环境特征相适应。地方政府治理对当地居民的公共需求偏好回应性增强,居民的公共福利水平逐步提高。这种变化是地方政府顺应社会主义市场经济体制改革,回应公共需求偏好变化调整的结果,在不同的地区表现出不同的形态。第二,公共需求偏好是地方政府治理目标调整的根源。经济转型下人们收入水平提高,市场失灵风险,人口老龄化加快,公共需求偏好重心逐渐从效率转向公平。“用脚投票”与“用手投票”需求偏好表达方式对地方政府治理行为的隐形约束增强,“呼吁机制”提升了普通民众对地方政府治理影响的权重,由此引发的执政合法性催生了中央政府加强对地方政府治理行为的调控。双重压力下地方政府策略性调整公共支出结构,回应公众公共需求偏好,这表明地方公共支出结构的变迁并不完全是政府主导的结果,公众需求的影响因素逐渐增强。第三,地方政府治理方式选择的合理与否是影响公共品供需偏好匹配度的重要因素。在经济迈向新常态,财政管理体制改革的背景下,公众需求偏好的异质性增强,政府治理面临公共需求偏好表达动力不足、民粹主义思想诱发中等收入陷阱风险、民主投票决策引发多数人暴政等挑战,地方公共支出结构的策略性调整越来越难以满足日益增长的公共需求。转变传统粗放的公共品供给方式,推进地方政府治理主体改革,探索公共品供给方式创新,提升公共支出效率成为新时期地方政府治理方式的必然选择。第四,健全公共品供需偏好匹配机制是地方政府走向“善治”的基本路径。地方政府治理目标选择的关键在于统筹经济发展和保障基本民生,实现公共需求公平偏好与效率偏好的有机统一。改进传统公众需求偏好表达渠道,实现不同方式的合理分工,增强公众表达需求偏好的动力。深度推进公共支出信息公开,建立公共品成本与收益相衔接的制度,合理引导社会预期,以协商治理达成社会共识。建立多元主体的公共品供给体系,发挥社会力量在满足异质性需求偏好中的作用,加强政府治理主体自身建设,提升公共治理的协同性。本文的创新点在于:（1）将公共支出作为分析和揭示地方政府治理行为的主线,认知地方政府公共品供给水平,评估地方政府治理绩效,拓展了传统经济学对政府治理内涵的认识。（2）注重从公众、中央政府和地方政府三个层面剖析影响地方公共支出结构变迁的内在机理。在国内研究财政分权对地方公共支出供需偏好匹配影响的文献基础上,从需求侧入手研究地方公共支出结构变化的根源,揭示公共需求偏好与地方政府治理之间的内在关联,阐释出中国地方独特的公共选择模式,丰富了公共选择理论。（3）进一步阐释了近年来地方公共支出行为的新动向及其内在原因。实证检验了地方公众需求偏好表达方式对地方公共支出结构产生的冲突性影响,验证了地方政府治理方式选择对公共品供需偏好匹配的差异性影响,说明了地方公共支出资源配置机制缺陷带来的民生支出倾向不稳定,难以充分满足公众效率偏好与公平偏好等问题。（4）针对公众需求偏好表达和地方政府治理方式的内在缺陷,提出健全公共支出供需偏好匹配机制,提升公众需求偏好表达机制的公平性与均衡性,创新地方政府治理方式的措施,对破解公共选择难题,促进地方政府迈向“善治”具有较大的参考价值。
许珂[6]（2018）在《财政支出结构优化视角下行政成本的控制研究》文中研究表明合理控制政府行政成本的支出,提高行政资金的使用效率,建立节约型政府,是我国政府职能转变、行政体制改革的重要目标。对于控制我国政府行政成本的途径,以往的研究大部分聚焦在精简政府机构、转变政府职能、提高管理水平等方面。本文则从财政与行政管理的角度来分析行政成本。本文认为,行政成本支出属于财政支出结构中的一种,通过对财政支出结构现有框架的分析,找出支出结构与行政成本的关系,则可以为行政成本的研究提供一个新的分析角度。财政支出结构可以反映出各支出要素在体现社会公共需求的前提下,占支出总量的比例是否相对协调、合理,财政支出结构是否为达到政府实施财政政策的预期效应发挥了积极作用,是否为构建“节约型”政府发挥了相应的作用。因此,从财政支出结构的视角下分析行政成本的现状,旨在透视外部整体支出现状,分析其支出不合理的因素,通过优化财政支出结构,控制行政费用支出,降低行政成本。本文对改革开放以来的财政支出和行政成本数据进行收集、计算,从财政支出结构、财政支出规模、支出预算管理、财政支出协调性角度入手,分析得出目前我国财政支出结构存在的缺陷,以及缺陷又进一步导致行政成本支出规模大、效益低、监管不力、挤占其他类支出等问题。党的十八大报告指出,“严格控制机构编制,减少领导职数,降低行政成本。”党的十九大再次提出,“转变政府职能”、“建设服务型政府”。因此,本文围绕支出绩效、支出预算、支出重点、支出约束方面,通过分析财政支出结构,从而控制行政成本的支出,提出降低行政成本的对策。这对于合理安排国家财政总支出,把其他更多的资金用于经济建设和社会保障等事业中具有重要作用。
陈海英[7]（2017）在《秦皇岛市公共财政支出绩效评价工作管理研究》文中指出党的十八大提出要“提高政府公信力和执行力”,要“创新财政管理方式,推进政府绩效管理”。如何使用最少的钱办好最多的事,是社会公众对于公共财政资金花费方面最关心的问题之一;提高财政资金使用效益和政府工作效率是政府最关心的工作之一。国内外的先进经验表明,要管好公共财政资金,必须推进公共财政绩效管理,实施有效的公共财政支出绩效评价工作管理并依法应用评价结果。本研究在对秦皇岛市公共财政支出绩效评价工作管理现状分析的基础之上,以公共管理理论为依据,运用文献研究法、案例分析法、归纳总结法等研究方法对秦皇岛市公共财政支出绩效评价工作管理中存在的问题进行了剖析,主要包括:评价的政策保障体系不完善、标准制定复杂化、信息数据库建设滞后、工作人员素质参差不齐、实施范围的覆盖面不够广泛、信息公开程度较低等问题。在借鉴国际国内公共财政支出绩效评价工作管理的先进经验的基础上,提出了健全制度保障、完善绩效评价体系、夯实绩效评价标准制定的基础工作、建设绩效评价网络平台、加大信息公开力度、健全事前事中评价机制、提升公共财政支出绩效评价工作人员的素质等对策建议。本研究成果对提升秦皇岛市的公共财政支出绩效评价管理工作可起到一定的参考和推广作用。
李超[8]（2016）在《我国知识产权公共服务中的政府支出责任研究》文中研究表明创新驱动发展是世界经济发展的必然趋势。中国正进入建设创新型国家的关键时期。资源、环境、产能过剩等瓶颈凸显,创新驱动发展既是形势所迫,又是构建创新型国家的必由之路。知识是创新驱动中最核心的因素,知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素,知识产权发展是创新驱动的关键途径和手段。自2008年《国家知识产权战略》颁布后,知识产权得到了一定程度发展：知识产权法律法规日臻完善、知识产权创造和运用能力大幅度提升、知识产权保护水平不断提高、知识产权建设的社会环境明显改善、全社会知识产权意识明显增强。但与之相伴的是：知识产权创造“大而不强,多而不优”、成果转化率和产业化率较低、区域知识产权发展不平衡、知识产权国际化程度低等情况长期存在。知识产权发展需要依靠全社会的力量来推动,政府是实现知识产权发展的重要力量。在市场失灵环节,需要政府进行干预,其中,公共服务是重要手段。在知识产权创造、运用、保护、管理和服务等环节,需要政府为知识产权发展提供良好的制度和公共物品等供给。政府通过提供公共服务,履行支出责任,对推动知识产权发展,加快创新驱动有着重要的意义。1994年的分税制改革对划分政府间财政关系有着十分重要的影响,但它更多关注了分税、分财,对政府和市场、各级政府间的职能分工并不明确,尤其对地方政府间的职能和支出责任缺乏明确划分。要使政府合理承担支出责任,使之符合知识产权公共服务的需要,需要在明确政府和市场边界基础上,科学界定各级政府的事权和支出责任。知识产权公共服务中的政府支出责任研究主要涉及三方面：一是正确处理政府和市场间关系,明确界定政府事权；二是政府支出责任在各级政府划分,包括中央和地方的划分、省以下政府之间的划分；三是支出责任履行对知识产权公共服务所带来的效应考察,这是支出责任的应有之义。依据以上背景和思路,本文试图回答的问题为：第一,我国知识产权公共服务的内涵及外延是什么?第二,政府支出责任在知识产权公共服务中的现状和问题是什么?第三,政府支出责任履行对知识产权公共服务的影响如何?第四,在创新驱动视角下,如何优化政府支出责任以促进知识产权公共服务水平提高?回答上述问题的关键,在于运用事权理论分析知识产权创造、运用、保护、管理和服务五个知识产权发展环节支出责任情况及效应。本文的主要研究如下：1.知识产权公共服务的本质属性及范围界定。从知识产权理论内涵开始,深入剖析了知识产权的公共政策性,阐述了知识产权公共物品属性；运用系统化分析方法,通过对知识产权创造、运用、保护、管理和服务等五个系统要素分析,对知识产权公共服务边界做了界定。2.政府支出责任履行现状与问题分析。运用事权理论分析框架,以公共服务事权与支出责任匹配为视角,分析了在知识产权公共服务领域,政府支出责任履行存在越位、缺位和错位的不同情形以及形成原因。3.知识产权公共服务的影响因素分析。基于政府支出责任角度,构建面板数据模型,通过知识产权政府支出数据,及经济发展水平等有代表性的控制变量,测量政府支出等支出责任要素对知识产权公共服务影响的效应。实证结果表明,政府知识产权保护、管理和服务支出对知识产权公共服务具有显着正相关关系。市场创新环境和中央地方支出责任划分对知识产权公共服务影响不显着,其原因在于政府本身体制机制缺陷。4.政府支出责任界定的国际经验借鉴。分别考察了美国、日本、韩国和印度为代表的发达国家和发展中国家在知识产权公共服务中的政府支出责任范围,分析了他们支出责任履行及划分背后的逻辑,得出对我国知识产权公共服务中政府支出责任履行及划分的经验启示。5.完善知识产权公共服务中政府支出责任的思路与措施。提出了优化支出责任整体思路、目标和原则,并按照功能和项目方法分别对我国知识产权公共服务政府间支出责任做了界定；探索对现有体制机制框架的变革,以使政府支出责任与知识产权公共服务事权相适应。
朱成燕[9]（2016）在《危机、观念和行动：当代中国纵向政治制度的演化》文中研究指明本文在制度演化论的视角下,分析了当代中国纵向政治制度的产生、延续和变革的历程。具体的个案研究表明,当代中国纵向政治制度变迁的路径是作为关键行动者的政治领导人自上而下的强力推动,而非权力斗争的产物。这一制度变迁历程反应了制度演化论中环境、行动者、结构三者互动的演化模式,但又有其特殊的稳定性特征。其稳定性来源于中国单一制的纵向政治制度设计,中央掌握着人民一揽子授予的国家治理权,地方政府的权力来源于中央的再授予。下级政府与上级政府这种权力隶属关系在现实政治运作中通过纵向政府间组织、利益、责任这三重连带机制表现出来,蕴含在纵向政治制度结构之中,并保持着该制度的稳定。当代中国纵向政治制度的变迁主要是作为关键行动者的政治领导人观念演化的产物,而其观念的演化基于对制度认知的变化以及外部环境的刺激。首先,制度认知的变化主要是因为制度在运行过程中产生的危机证明了原有观念的异常,因此,政治领导人在制度危机的倒逼下进行制度变革。其次,外部环境的刺激增加了政治领导人发展的压力,驱使他们主动寻求制度变革,以保护国家在激烈的国际竞争中更好地延续下去。此外,在制度变革的过程中,关键行动者还会受到已有制度结构和认知经验的影响。因此,当代中国纵向政治制度变革主要是在既有的制度框架内进行适应性调整,从而使制度变迁同时呈现出发展性和稳定性的双重特征。通过比较当代中国纵向政治制度在不同历史阶段上的变迁过程,可以归纳出三种制度变迁的内在机理：一是纵向权力分配体制的调整。即中央通过调整纵向权力分配来调动中央、地方、以及企业各个方面的积极性。但受已有制度结构和认知经验的影响,中央在纵向权力调整的过程中一直坚持“党领导军队”和“党管干部”的原则,对军权和人事的控制并没有放松。同时,中央在进行分税制改革的过程中牢牢控制着税种、税基的确定和划分,在事权的下放过程中始终掌握着否决权和干预权。这些恰恰是在放权的过程中保持纵向政治制度不偏离单一制这一基本制度框架的要件,有助于维持纵向政府间组织、利益、责任三重连带机制的协调一致运作。二是权力运行机制的调整。本文通过历时性的比较发现,纵向政府间三重连带机制的运作方式经历了一个“刚性运作—柔性运作—刚柔并济的弹性运作—规范化运作”的演变过程,以配合不同历史阶段上中央战略目标与纵向权力分配体制的变化,使制度在不同的运作方式中释放出不同的制度功能。三是制度匹配,即通过对相关的制度子系统进行改革,或添加衔接性的制度,使整个制度系统能协调有效运转,避免因政治生态的变化或某一项制度变革而引发的不同制度子系统之间的摩擦与冲突。概言之,当代中国纵向政治制度的演化过程是顶层通过上述三种机制对制度进行适应性调整的过程。
马蔡琛[10]（2016）在《大国财政视野中的跨年度预算平衡机制》文中提出跨年度预算平衡机制需要区分权宜性选择和长期性制度安排的不同维度,来做出相应的内涵界定。同时,还应关注经济周期的非对称性、预算决策者的道德风险、经济周期判断的滞后性以及相关周期错配等问题。就中国这样的单一制大国而言,中央与地方的财政关系更接近于公司治理结构中的"总分公司"构架,其跨年度预算平衡机制的构建,也不能采用"一刀切"的方式,而应针对不同财政层级的具体情况,做出因地制宜的相机性规定。
二、公共财政构架下的行政支出预算管理（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、公共财政构架下的行政支出预算管理（论文提纲范文）
（1）我国高等教育财政效率评价研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 现实背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外相关研究综述 |
| 1.2.1 国外相关研究 |
| 1.2.2 国内相关研究 |
| 1.2.3 国内外文献评述 |
| 1.3 研究目标与方法 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究内容与技术路线 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 1.5 本文创新 |
| 第二章 高等教育财政效率研究基础 |
| 2.1 高等教育财政拨款模式与标准 |
| 2.1.1 高等教育财政拨款模式 |
| 2.1.2 高等教育经费拨付标准 |
| 2.2 高等教育财政效率内涵与构成 |
| 2.2.1 高等教育财政效率内涵 |
| 2.2.2 高等教育财政效率构成 |
| 2.3 高等教育财政效率研究基础理论 |
| 2.3.1 人力资本理论 |
| 2.3.2 成本分担理论 |
| 2.3.3 教育投入产出理论 |
| 2.4 效率评价模型方法概述与分析 |
| 2.4.1 经济学模型 |
| 2.4.2 法瑞尔效率测量理论 |
| 2.4.3 边界模型法 |
| 2.4.4 数据包络分析法 |
| 2.4.5 确定性边界与随机前沿模型 |
| 2.4.6 效率测量的固定样本模型 |
| 2.5 本章小结 |
| 第三章 高等教育财政效率动态关联分析 |
| 3.1 高等教育财政动态演化理论 |
| 3.1.1 高等教育财政配置动态分析 |
| 3.1.2 高等教育财政运行状态分析 |
| 3.1.3 高等教育财政投入效果分析 |
| 3.1.4 高等教育财政动态演化机理分析 |
| 3.2 高等教育财政效率测度指标 |
| 3.2.1 高等教育财政配置效率测度指标 |
| 3.2.2 高等教育财政运行效率测度指标 |
| 3.2.3 高等教育财政技术效率测度指标 |
| 3.3 高等教育财政效率动态关联 |
| 3.3.1 高等教育财政持续效率与瞬态效率 |
| 3.3.2 高等教育财政效率动态关联分析 |
| 3.4 本章小结 |
| 第四章 高等教育财政效率测算 |
| 4.1 高等教育财政效率评价模型构建 |
| 4.1.1 DEA-CCR模型 |
| 4.1.2 DEA-BBC模型 |
| 4.1.3 DEA-Malmquist模型 |
| 4.2 样本选取与指标体系构建 |
| 4.2.1 样本选择 |
| 4.2.2 指标体系构建原则 |
| 4.2.3 要素假设 |
| 4.2.4 指标体系构建与数据分析 |
| 4.3 数据处理 |
| 4.3.1 数据调整 |
| 4.3.2 特殊值处理 |
| 4.4 基于DEA的高等教育财政效率测算结果与分析 |
| 4.4.1 描述性统计 |
| 4.4.2 结果分析 |
| 4.5 本章小结 |
| 第五章 高等教育财政效率驱动因素分析 |
| 5.1 高等教育财政效率驱动因素分析方法 |
| 5.1.1 DEA-Tobit两步法 |
| 5.1.2 Tobit模型 |
| 5.1.3 高等教育财政效率驱动因素研究思路 |
| 5.2 研究变量和数据 |
| 5.2.1 变量选取和提出假设 |
| 5.2.2 变量定义 |
| 5.2.3 高等教育财政效率驱动要素度量 |
| 5.3 回归结果分析 |
| 5.3.1 描述性统计 |
| 5.3.2 回归结果 |
| 5.4 DEA-Malmquist指数的实证研究 |
| 5.4.1 模型设计 |
| 5.4.2 描述性统计 |
| 5.4.3 回归结果 |
| 5.5 本章小结 |
| 第六章 高等教育财政优化路径选择 |
| 6.1 高等教育财政成本估计模型 |
| 6.1.1 成本函数 |
| 6.1.2 变量和数据 |
| 6.1.3 描述性统计 |
| 6.2 高等教育财政效率四向误差分量模型 |
| 6.2.1 RE-SFA模型 |
| 6.2.2 TRE-SFA模型与MGTRE-SFA模型 |
| 6.2.3 GTRE-SFA模型 |
| 6.3 参数回归与计算结果 |
| 6.3.1 对数线性模型参数 |
| 6.3.2 超越对数生产函数模型(Translog模型)参数 |
| 6.3.3 高等教育财政持续效率与瞬态效率测量与分析 |
| 6.4 本章小结 |
| 第七章 研究结论与政策建议 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.1.1 高等教育财政效率总体稳定,个体差异明显 |
| 7.1.2 高等教育财政效率随经费投入的提高而增加 |
| 7.1.3 高等教育经费对高校资源全要素变化率影响有限 |
| 7.1.4 高等教育财政持续效率长期稳定,瞬态效率波动明显 |
| 7.2 政策建议 |
| 7.2.1 加大高等教育财政投入,调整经费分类结构 |
| 7.2.2 完善教育经费拨款制度,构建科学评价体系 |
| 7.2.3 构建“产学研”一体化发展,推广先进技术 |
| 7.2.4 继续加强高校学科建设,提高项目支出预算执行率 |
| 7.2.5 完善高校基础设施建设,确定合理发展规模 |
| 7.3 本章小结 |
| 结语 |
| 研究展望 |
| 本文不足 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 |
（2）崇左市县级政府行政成本控制困境与对策研究 ——以F县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景 |
| 一、历史背景 |
| 二、现实背景 |
| 三、理论背景 |
| 第二节 研究目的与研究意义 |
| 一、研究目的 |
| 二、研究意义 |
| 第三节 国内外研究综述 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 三、研究评述 |
| 第四节 研究思路与研究方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第二章 重要概念界定和理论基础 |
| 第一节 重要概念界定 |
| 一、行政成本 |
| 二、成本控制 |
| 三、公共预算 |
| 第二节 行政成本控制的理论基础 |
| 一、企业家政府理论 |
| 二、现代成本管理 |
| 三、尼斯坎南官僚模型 |
| 第三章 崇左市县级政府行政成本控制现状 |
| 第一节 崇左市基本情况 |
| 一、崇左市行政体概述 |
| 二、崇左市行政成本控制概述 |
| 三、崇左市各区县行政成本控制概况 |
| 四、崇左市民族地区行政成本管理特点 |
| 第二节 崇左市F县政府基本情况 |
| 一、F县区位概述 |
| 二、F县政府行政成本概况 |
| 三、F县政府行政成本控制现状 |
| 第四章 崇左市县级政府行政成本控制困境及成因:以F县为例 |
| 第一节 崇左市F县2010 年-2018 年行政成本控制困境 |
| 一、崇左市县级政府行政成本规模大且增速快 |
| 二、崇左市各级县政府行政成本结构不合理 |
| 三、崇左市县级政府行政成本浪费问题突出 |
| 四、崇左市县级政府行政成本产出效率低下 |
| 第二节 崇左市县政府行政成本控制困境原因分析 |
| 一、缺乏统一科学的行政成本统计口径与衡量方法 |
| 二、行政成本预算编制和审核依据不科学 |
| 三、行政预算执行缺乏刚性 |
| 四、行政成本公开和监督缺乏力度 |
| 第五章 加强崇左市县级政府行政成本控制的对策 |
| 第一节 深化公共预算体制改革 |
| 一、推进崇左市各县级政府职能转变 |
| 二、推进崇左市各县级政府机构改革 |
| 三、完善编制预算双向控制机制 |
| 第二节 创新优化崇左市各级县政府公共预算编制 |
| 一、重新优化预算编制职能 |
| 二、实现全口径预算编制模式 |
| 三、提高崇左市各级县政府预算编制水平 |
| 四、优化预算经费审批机制 |
| 第三节 强化各县级政府行政成本重要节点管理 |
| 一、加强县政府重点支出预算管理 |
| 二、加强县政府资金使用控制机制 |
| 第四节 推进崇左各县政府预算公开透明 |
| 一、建立县政府行政成本公开机制 |
| 二、引进多元化公共财政监督机制 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）我国地方政府行政成本控制研究 ——基于江苏省N市分析（2008-2017）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 第一节 研究背景和意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究现状综述 |
| 一、国外研究现状 |
| 二、国内研究现状 |
| 三、研究述评 |
| 第三节 研究内容和方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 论文的创新和不足 |
| 一、论文的创新之处 |
| 二、论文的不足之处 |
| 第一章 相关概念的界定及理论依据 |
| 第一节 相关概念的界定 |
| 一、行政成本 |
| 二、行政成本控制 |
| 三、公共预算 |
| 四、公共预算与行政成本控制的内在关系 |
| 第二节 理论依据 |
| 一、公共选择理论 |
| 二、瓦格纳定律 |
| 三、分析方法的基本原理 |
| 四、对行政成本进行控制的原因 |
| 第二章 江苏省N市政府行政成本控制的分析——基于2008-2017年公共预算数据 |
| 第一节 指标选取原则与说明 |
| 一、指标选取 |
| 二、指标的说明 |
| 第二节 建模分析 |
| 一、数据来源及影响因素的选取 |
| 二、模型的建立 |
| 三、模型分析与结论 |
| 第三章 江苏省N市行政成本控制存在的问题 |
| 第一节 行政成本预算编制和审核缺乏合理性 |
| 一、预算编制程序不规范 |
| 二、科目设置不够细化 |
| 第二节 公共预算管理弹性过大、约束不足 |
| 一、执行过程中法制化程度不足 |
| 二、绩效考评约束性差 |
| 第三节 财政透明度不足 |
| 一、公开的信息不够完整 |
| 二、信息公开的表达方式不够通俗 |
| 第四节 行政成本监督缺乏力度 |
| 一、人大监督有待加强 |
| 二、公众监督困难重重 |
| 第四章 N市行政成本控制的对策建议 |
| 第一节 加快落实预算改革 |
| 一、公共预算进一步精细化 |
| 二、将预算外收入和支出纳入公共财政体系 |
| 三、落实政府采购法,实行阳光采购 |
| 第二节 提高政府行政成本控制意识 |
| 一、政府应树立行政成本意识 |
| 二、引入科学的预算绩效考核制度 |
| 三、提高公共决策的科学性 |
| 第三节 加快政府职能转变进程 |
| 一、进一步控制政府部门及公务人员规模 |
| 二、实现政府职能的根本转变 |
| 三、尽快解决政出多门、职能错位等问题 |
| 四、公共财政进一步透明化、公开化 |
| 第四节 建立健全行政成本监督体系 |
| 一、加强人大的监督作用 |
| 二、强化公众舆论的监督作用 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）财政转移支付影响民族自治区地方财政支出行为的实证研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外研究动态 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 国内外研究评述 |
| 1.3 研究内容、思路和方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.3.3 研究对象的界定 |
| 1.3.4 研究方法 |
| 1.4 创新点与不足之处 |
| 1.4.1 创新点 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 第2章 财政转移支付影响地方财政支出的理论依据 |
| 2.1 财政均等化理论 |
| 2.2 财政分权理论 |
| 2.2.1 第一代财政分权理论 |
| 2.2.2 第二代财政分权理论 |
| 2.3 粘蝇纸效应理论 |
| 2.3.1 “粘蝇纸效应”的提出 |
| 2.3.2 解释“粘蝇纸效应”的理论假说 |
| 第3章 民族地区财政转移支付制度的设计和运行 |
| 3.1 民族地区转移支付制度的设计 |
| 3.1.1 1995 年过渡期转移支付办法 |
| 3.1.2 1996 、1997 年对民族地区转移支付的调整 |
| 3.1.3 2000 年特别设立民族地区转移支付项目 |
| 3.1.4 2003 年以后简化统一转移支付项目、从制度上模糊化处理民族地区特殊性 |
| 3.1.5 2006 、2007 年继续对转移支付统计口径、方式进行调整 |
| 3.2 民族自治区转移支付制度的运行状况 |
| 3.2.1 民族自治区财政转移支付的规模 |
| 3.2.2 民族自治区财政转移支付的结构 |
| 第4章 财政转移支付与民族自治区地方财政支出结构的实证分析 |
| 4.1 民族自治区财政支出结构分析 |
| 4.2 模型设定 |
| 4.3 变量及描述性统计 |
| 4.3.1 变量选择 |
| 4.3.2 数据来源 |
| 4.3.3 变量的描述性统计 |
| 4.4 数据分析 |
| 4.4.1 单位根检验 |
| 4.4.2 协整检验 |
| 4.5 实证结果及其分析 |
| 4.5.1 转移支付对行政管理类支出的影响分析 |
| 4.5.2 转移支付对经济服务类支出的影响分析 |
| 4.5.3 转移支付对社会服务类支出的影响分析 |
| 第5章 民族自治区财政转移支付的粘蝇纸效应分析 |
| 5.1 模型设定 |
| 5.2 变量及描述性统计 |
| 5.2.1 变量选择 |
| 5.2.2 数据来源 |
| 5.2.3 变量的描述性统计 |
| 5.3 数据分析 |
| 5.3.1 单位根检验 |
| 5.3.2 协整检验 |
| 5.4 实证结果及其分析 |
| 5.4.1 “粘蝇纸效应”存在的实证检验 |
| 5.4.2 “粘蝇纸效应”存在的原因 |
| 第6章 研究结论与对策建议 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 对策建议 |
| 6.2.1 明确财政转移支付功能定位 |
| 6.2.2 完善财政收支监督机制 |
| 6.2.3 优化转移支付资金的管理 |
| 6.2.4 优化民族自治区财政支出结构 |
| 参考文献 |
| 个人简介及攻读学位期间获得成果目录清单 |
| 致谢 |
（5）公共需求偏好导向下的地方政府治理变革研究 ——基于地方公共支出结构演进的实证分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题提出 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 关于公共需求偏好对地方公共支出结构变迁的影响研究 |
| 1.2.2 关于公共需求偏好与地方政府治理改革的关系研究 |
| 1.2.3 关于地方政府治理机制与公共支出结构的变迁研究 |
| 1.2.4 文献述评 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新点与局限 |
| 1.4.1 可能的创新 |
| 1.4.2 研究局限 |
| 第二章 核心概念与理论分析框架 |
| 2.1 核心概念 |
| 2.1.1 公共需求偏好 |
| 2.1.2 地方政府治理变革 |
| 2.1.3 地方公共支出结构 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 公共选择理论 |
| 2.2.3 政府回应性治理理论 |
| 2.3 理论框架 |
| 2.3.1 公共需求偏好影响地方政府治理行为的路径与机制 |
| 2.3.2 地方政府治理回应公众需求偏好的主要策略与方式 |
| 第三章 地方公共支出结构演进及其蕴含的地方政府治理特征 |
| 3.1 地方公共支出结构的历史变迁趋势 |
| 3.1.1 不同时期的地方政府公共支出结构 |
| 3.1.2 不同地区间公共支出结构的变迁 |
| 3.1.3 不同层级政府公共支出结构的变化 |
| 3.1.4 同一地域城乡公共支出结构的变迁 |
| 3.2 供需偏好匹配下的地方公共支出结构评价 |
| 3.2.1 地方公共支出结构调整的合意性标准 |
| 3.2.2 地方公众的公共支出需求测算 |
| 3.2.3 地方公共支出的供需偏好匹配评估 |
| 3.3 公共支出结构演进蕴藏的地方政府治理特征 |
| 3.3.1 治理目标从生产性福利向公共福利转变 |
| 3.3.2 政府行为对公众需求偏好的回应性增强 |
| 3.3.3 政府治理策略的选择性与不稳定性 |
| 第四章 影响地方政府治理的公共需求偏好因素分析 |
| 4.1 地方居民公共需求偏好的动态变化分析 |
| 4.1.1 经济发展阶段论下的公共需求偏好变迁 |
| 4.1.2 需求层次理论下的公共需求结构升级 |
| 4.1.3 生命周期理论下的公共需求偏好变化 |
| 4.2 地方公众表达公共需求偏好的内在机理 |
| 4.2.1 地方公众表达公共需求偏好的动力分析 |
| 4.2.2 地方公众表达公共需求偏好的内在逻辑 |
| 4.3 地方公众表达需求偏好的渠道及效率分析 |
| 4.3.1 用手投票的低效 |
| 4.3.2 用脚投票的乏力 |
| 4.3.3 呼吁机制的畸重 |
| 4.4 公众需求偏好表达的制度缺陷及其后果 |
| 4.4.1 财税制度不完善难以激发公众表达真实偏好 |
| 4.4.2 异质性偏好造成地方政府行为目标选择困境 |
| 4.4.3 既得利益集团影响地方政府治理的公共性 |
| 第五章 公共需求偏好的回应与地方政府治理目标调适 |
| 5.1 执政合法性视角下中央政府对地方政府治理行为的影响 |
| 5.1.1 中央政府对地方政府治理行为影响的基本逻辑 |
| 5.1.2 转型期上级政府对下级政府治理行为的影响途径 |
| 5.2 转型期地方政府治理目标调整面临的困境 |
| 5.2.1 经济社会发展带来治理的复杂性 |
| 5.2.2 不同层级政府之间事权财权不明晰 |
| 5.2.3 委托代理下多任务治理目标存在冲突 |
| 5.3 双重压力下地方公共支出行为的选择性调适及问题 |
| 5.3.1 满足公众公平偏好注重民生性支出投入 |
| 5.3.2 迎合公众效率偏好寻求制度外财政收入 |
| 5.3.3 双重偏好约束下维持性支出的隐性增长 |
| 5.4 公众需求偏好表达对地方公共支出结构影响的实证检验 |
| 5.4.1 理论假设 |
| 5.4.2 变量选择与模型设定 |
| 5.4.3 实证结果 |
| 第六章 地方政府治理方式选择与公共支出供需偏好匹配 |
| 6.1 地方政府治理方式选择追求的主要目标 |
| 6.1.1 提高公共支出效率缓解财政收支困境 |
| 6.1.2 满足地方居民的超额或特殊公共需求 |
| 6.1.3 增强对公共事务多元主体的统筹能力 |
| 6.2 地方政府治理主体改革与机制重塑 |
| 6.2.1 治理腐败约束地方政府自身利益 |
| 6.2.2 顺应行政职能转变的机构改革 |
| 6.2.3 主动吸纳民意开展公共服务决策 |
| 6.2.4 注重对公共财政预决算收支的管理 |
| 6.3 地方政府公共服务供给方式的创新 |
| 6.3.1 分离“直接提供”与“保障供给”环节 |
| 6.3.2 利用市场机制开展公共品生产与提供 |
| 6.3.3 发挥社会组织在公共服务供给中的作用 |
| 6.4 地方政府治理方式影响公共支出供需偏好匹配的实证检验 |
| 6.4.1 基本假设 |
| 6.4.2 实证设计 |
| 6.4.3 结果分析 |
| 第七章 构建公共支出供需偏好匹配机制走向“善治”的路径 |
| 7.1 构建公共需求偏好的精准识别机制 |
| 7.1.1 增强公众理性表达偏好的动力 |
| 7.1.2 完善地方政府对偏好的识别机制 |
| 7.1.3 改进公共政策议程设置模式 |
| 7.2 社会共识下的供需偏好调适 |
| 7.2.1 深度推进公共收支信息公开 |
| 7.2.2 推进税制改革促进公众形成合理预期 |
| 7.2.3 积极发展协商民主构建社会共识 |
| 7.3 提升公共产品供给效率的路径 |
| 7.3.1 合理引入市场机制推动供给主体多元化 |
| 7.3.2 利用社会力量协同开展公共事务治理 |
| 7.3.3 强化公共支出资金的保障与监管 |
| 第八章 研究结论与展望 |
| 8.1 主要结论 |
| 8.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
（6）财政支出结构优化视角下行政成本的控制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外相关文献综述 |
| 1.2.1 关于政府行政成本的研究 |
| 1.2.2 关于财政支出结构 |
| 1.2.3 国内外相关研究评述 |
| 1.3 本文研究的主要方法和内容 |
| 第2章 基本概念与一般理论 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 政府行政成本相关概念的界定 |
| 2.1.2 财政支出结构相关概念的界定 |
| 2.2 财政支出结构与政府行政成本控制的关系 |
| 2.2.1 支出规模与行政成本控制 |
| 2.2.2 支出效益与行政成本控制 |
| 2.2.3 支出比例协调性与行政成本控制 |
| 2.2.4 支出预算管理与行政成本控制 |
| 2.3 理论依据 |
| 2.3.1 威廉·配第的财政支出学说 |
| 2.3.2 经济发展论 |
| 2.3.3 财政透明理论 |
| 2.3.4 节约型政府理论 |
| 第3章 我国财政支出结构的缺陷对行政成本控制的不利影响 |
| 3.1 财政支出结构缺陷 |
| 3.1.1 财政支出结构的数据分析 |
| 3.1.2 财政支出结构存在的缺陷 |
| 3.2 财政支出结构缺陷形成的原因 |
| 3.2.1 财政支出制度变迁过程中的路径依赖 |
| 3.2.2 支出结构范围界定不清 |
| 3.2.3 财政支出管理体制存在制度缺陷 |
| 3.2.4 预算管理体制对财政支出的约束弱化 |
| 3.3 财政支出结构缺陷对行政成本控制消极影响的具体表现 |
| 3.3.1 财政支出结构缺陷对行政成本控制消极影响的数据分析 |
| 3.3.2 财政支出整体规模过大扩大了行政成本支出总规模 |
| 3.3.3 支出效益低下造成了行政成本浪费现象 |
| 3.3.4 支出比例失调导致行政成本挤占公共需求支出 |
| 第4章 优化财政支出结构以控制行政成本的途径 |
| 4.1 建立支出绩效评估机制,提高行政成本支出效益 |
| 4.2 转变支出重点,提高支出的整体协调性 |
| 4.2.1 行政成本支出的降低 |
| 4.2.2 加大多层次、全方位的社会性支出 |
| 4.3 加强对支出的监督约束,提高监督效能 |
| 4.3.1 加快财政支出监督的立法工作 |
| 4.3.2 完善行政成本支出的问责制度 |
| 4.3.3 完善行政监督机制 |
| 4.4 完善支出预算管理体制 |
| 4.4.1 完善政府预算编制方式中的行政成本控制 |
| 4.4.2 强化预算管理中的行政成本控制 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录 |
| 致谢 |
（7）秦皇岛市公共财政支出绩效评价工作管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.3 研究现状 |
| 1.4 研究内容 |
| 1.5 研究方法和技术路线 |
| 第2章 相关概念界定及研究基础理论 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.2 本研究相关基础理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 国内外公共财政支出绩效评价工作管理先进做法 |
| 3.1 美国华盛顿特区公共财政支出绩效评价工作管理做法 |
| 3.2 浙江省杭州市公共财政支出绩效评价工作管理做法 |
| 3.3 本章小结 |
| 第4章 秦皇岛市公共财政支出绩效评价工作管理现状分析 |
| 4.1 评价工作管理的组织机构 |
| 4.2 评价工作管理的人员构成 |
| 4.3 评价工作管理的政策、法规 |
| 4.4 评价工作管理的程序、流程 |
| 4.5 评价工作管理实施取得的成效归纳 |
| 4.6 本章小结 |
| 第5章 秦皇岛市公共财政支出绩效评价工作管理的问题 |
| 5.1 资金使用管理不到位 |
| 5.2 相关法律法规不健全 |
| 5.3 缺乏科学的管理标准 |
| 5.4 相关数据库建设滞后 |
| 5.5 实施评价覆盖面有限 |
| 5.6 信息公开的程度较低 |
| 5.7 缺乏完备的事前事中评价机制 |
| 5.8 参与人员素质参差不齐 |
| 5.9 评价结果应用的欠缺 |
| 5.10 本章小结 |
| 第6章 完善秦皇岛市公共财政支出绩效评价工作管理的对策建议 |
| 6.1 健全公共财政支出绩效评价工作管理的制度保障 |
| 6.2 完善公共财政支出绩效评价指标体系 |
| 6.3 夯实绩效评价标准制定的基础工作 |
| 6.4 建设地方政府财政绩效评价网络平台 |
| 6.5 逐步扩大评价实施范围 |
| 6.6 加大信息公开力度,普及财政绩效评价理念 |
| 6.7 健全事前评价事中评价机制 |
| 6.8 提升公共财政支出绩效评价工作人员素质 |
| 6.9 依规依法执行绩效评价结果 |
| 6.10 本章小结 |
| 第7章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（8）我国知识产权公共服务中的政府支出责任研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 为创新型国家建设提供有力支持 |
| 1.2.2 为知识产权发展全面展开提供理论依据 |
| 1.2.3 促进知识产权公共服务中政府间财政关系改革 |
| 1.2.4 推动知识产权资源在全社会优化配置 |
| 1.3 研究基础与文献综述 |
| 1.3.1 知识产权相关研究基础 |
| 1.3.2 知识产权对创新驱动的作用 |
| 1.3.3 政府支出与知识产权相关研究 |
| 1.3.4 财政分权与公共物品供给研究 |
| 1.4 研究思路与方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究内容与框架 |
| 1.5.1 研究内容 |
| 1.5.2 研究框架 |
| 1.6 创新与不足之处 |
| 1.6.1 创新之处 |
| 1.6.2 不足之处 |
| 2 知识产权公共服务的产生和理论基础 |
| 2.1 知识产权公共服务的产生 |
| 2.1.1 知识产权公共服务的概念 |
| 2.1.2 知识产权公共服务的产生和发展 |
| 2.2 知识产权公共服务的理论基础 |
| 2.2.1 新古典经济学视角 |
| 2.2.2 新制度经济学视角 |
| 2.2.3 创新经济学视角 |
| 2.2.4 国际贸易理论视角 |
| 2.3 知识产权公共服务基本内容分析 |
| 2.3.1 知识产权公共服务主体和客体 |
| 2.3.2 知识产权公共服务目标与内容 |
| 2.3.3 知识产权公共服务的机制和手段 |
| 3 政府支出责任的理论框架与分析范式 |
| 3.1 事权理论——政府支出责任的理论框架 |
| 3.1.1 事权理论框架构建思路 |
| 3.1.2 事权理论的逻辑起点、基本理论要素和目标 |
| 3.1.3 与事权理论相关的概念及关系阐释 |
| 3.2 事权理论框架支撑理论 |
| 3.3 事权运行机制 |
| 3.4 政府支出责任分析范式 |
| 3.4.1 事权与支出责任划分理论基础 |
| 3.4.2 事权与支出责任划分原则 |
| 3.4.3 事权与支出责任划分方法 |
| 3.4.4 事权与支出责任划分经济效应 |
| 3.5 政府在知识产权公共服务中的事权分析 |
| 3.5.1 知识产权公共服务中政府和市场的边界分析 |
| 3.5.2 知识产权公共服务中政府事权界定分析 |
| 3.5.3 知识产权公共服务中中央和地方事权范围的界定 |
| 4 我国知识产权公共服务中的政府支出责任现状及问题分析 |
| 4.1 我国知识产权公共服务现状及问题 |
| 4.1.1 知识产权公共服务宏观层面的现状及问题 |
| 4.1.2 知识产权公共服务区域和产业层面的现状及问题 |
| 4.1.3 知识产权公共服务微观层面的现状及问题 |
| 4.2 知识产权公共服务事权履行主体与运行机制及支出责任划分概况 |
| 4.2.1 知识产权公共服务事权履行主体与运行机制 |
| 4.2.2 事权履行主体支出责任划分概况 |
| 4.3 我国知识产权公共服务中支出责任存在问题 |
| 4.3.1 知识产权创造环节公共服务支出责任存在问题 |
| 4.3.2 知识产权运用环节公共服务支出责任存在问题 |
| 4.3.3 知识产权保护环节公共服务支出责任存在问题 |
| 4.3.4 知识产权管理和服务环节公共服务支出责任存在问题 |
| 4.3.5 知识产权各环节公共服务支出责任存在的共性问题 |
| 4.4 政府支出责任在知识产权公共服务中的问题症结分析 |
| 4.4.1 体制原因分析 |
| 4.4.2 机制原因分析 |
| 5 基于支出责任视角的知识产权公共服务影响因素分析 |
| 5.1 知识产权公共服务影响因素 |
| 5.2 指标选取与模型构建 |
| 5.2.1 指标介绍 |
| 5.2.2 回归分析 |
| 5.3 实证检验结果与分析 |
| 5.3.1 对知识产权综合指数的分析 |
| 5.3.2 对知识产权产出指数的分析 |
| 5.3.3 对知识产权流动水平的分析 |
| 5.3.4 对知识产权综合绩效的分析 |
| 5.3.5 对知识产权创造潜力的分析 |
| 5.4 结论与分析 |
| 6 典型国家知识产权公共服务中的支出责任借鉴 |
| 6.1 美国知识产权公共服务中的政府支出责任 |
| 6.1.1 美国知识产权公共服务中政府事权界定的依据 |
| 6.1.2 美国知识产权公共服务事权范围及履行主体 |
| 6.1.3 美国知识产权公共服务中的政府支出责任 |
| 6.2 日本知识产权公共服务中的政府支出责任 |
| 6.2.1 日本知识产权公共服务中政府事权界定的依据 |
| 6.2.2 日本知识产权公共服务事权范围及履行主体 |
| 6.2.3 日本知识产权公共服务中的政府支出责任 |
| 6.3 韩国知识产权公共服务中的政府支出责任 |
| 6.3.1 韩国知识产权公共服务中政府事权界定的依据 |
| 6.3.2 韩国知识产权公共服务事权范围及履行主体 |
| 6.3.3 韩国知识产权公共服务中的政府支出责任 |
| 6.4 印度知识产权公共服务中的政府支出责任 |
| 6.4.1 印度知识产权公共服务中政府事权界定的依据 |
| 6.4.2 印度知识产权公共服务事权范围及履行主体 |
| 6.4.3 印度知识产权公共服务中的政府支出责任 |
| 6.5 政府支出责任实践对知识产权公共服务的借鉴 |
| 6.5.1 知识产权事权具有明确的战略导向 |
| 6.5.2 政府支出责任划分有清晰的法律界定 |
| 6.5.3 知识产权保护程度因国情不同灵活调整 |
| 6.5.4 政府支出责任重点领域在于人才培养和成果转化 |
| 6.5.5 管理和执法能力高效有力 |
| 7 优化我国知识产权公共服务中政府支出责任路径 |
| 7.1 知识产权公共服务中政府支出责任优化整体思路 |
| 7.1.1 在事权理论框架下合理确定政府支出责任 |
| 7.1.2 构建权责均衡的政府间财政关系 |
| 7.1.3 支出责任划分和收入划分联动起来 |
| 7.1.4 实现政府支出责任宪政化和民主化 |
| 7.2 知识产权公共服务中政府支出责任优化目标与原则 |
| 7.2.1 政府支出责任优化目标 |
| 7.2.2 政府支出责任优化原则 |
| 7.3 知识产权公共服务中的政府支出责任划分路径 |
| 7.3.1 合理划分知识产权公共服务中政府支出责任的前提 |
| 7.3.2 知识产权公共服务中政府支出责任的具体界定 |
| 8 我国知识产权公共服务中政府支出责任履行创新 |
| 8.1 顶层设计知识产权公共服务事权,建立责任明确的支持机制 |
| 8.1.1 进一步细化知识产权公共服务事权清单 |
| 8.1.2 构建协同一致的知识产权公共服务事权履行机制 |
| 8.2 合理配置部门职能,构建知识产权支出责任统筹长效机制 |
| 8.2.1 建立统一的知识产权行政管理体制 |
| 8.2.2 按照“整体布局、重点支撑”的支出方略提供知识产权公共服务 |
| 8.2.3 优化区域支出责任,推动地方知识产权公共服务供给 |
| 8.2.4 统筹横向支出责任,推动跨区域知识产权公共服务共享 |
| 8.3 创新支出资金管理机制,提高知识产权公共服务效益 |
| 8.3.1 建立知识产权公共服务各项专项资金协同机制 |
| 8.3.2 实现项目管理与资产管理和绩效管理有效结合 |
| 8.4 完善有利于知识产权公共服务的激励与评价机制 |
| 8.4.1 合理设计事权与官员激励目标,实现知识产权公共服务全覆盖 |
| 8.4.2 改革高校等评价与管理体制,促进知识产权公共服务转变方式 |
| 8.4.3 完善政府支出评价机制,提高知识产权公共服务质量 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的论文 |
| 后记 |
（9）危机、观念和行动：当代中国纵向政治制度的演化（论文提纲范文）
| 摘要 ABSTRACT 第一章 导论 |
| 一、研究意义 |
| 二、研究综述 |
| 三、基本概念 |
| 四、理论视角 |
| 五、框架结构 |
| 六、研究方法 第二章 毛泽东时期纵向政治制度的演化 |
| 第一节 单一制的确立及其稳定的制度内核 |
| 一、观念与权力：单一制的确立 |
| 二、单一制下的纵向权力关系及其运作机制 |
| 第二节 “生存”的危机与纵向权力体制变革 |
| 一、经济危机与生存的压力 |
| 二、苏联模式的影响与高度集权体制的建立 |
| 三、“高饶事件”与大区制撤销 |
| 第三节 生产的危机与纵向权力体制变革 |
| 一、中央集权体制对地方发展的抑制 |
| 二、对斯大林的批判与毛泽东观念的转变 |
| 三、基于“两个积极性”的纵向权力体制调整 |
| 本章小结 第三章 邓小平时期纵向政治制度的演化 |
| 第一节 危机驱动与改革策略的形成 |
| 一、生存的危机对领导人改革策略的影响 |
| 二、发展的危机对领导人对改革策略的影响 |
| 三、政治领导人观念的遗传与演化 |
| 第二节 “发展”目标导向下的放权让利改革 |
| 一、财政体制改革与地方财权的扩大 |
| 二、行政体制改革与地方经济管理权的拓展 |
| 三、立法体制改革与地方立法权的确立 |
| 四、干部人事制度改革与人事权的下放 |
| 第三节 分权改革的制度功能：经济发展及其意外后果 |
| 一、地方政府的积极性与经济发展 |
| 二、分权改革的意外后果 |
| 第四节 宏观调控与连带机制的柔性运作 |
| 一、以加强中央权威为目标导向的宏观调控 |
| 二、纵向政府间三重连带机制的柔性运作 |
| 本章小结 第四章 江泽民时期纵向政治制度的演化 |
| 第一节 制度危机与中央战略目标的转变 |
| 一、国内经济过热 |
| 二、地方主义泛滥 |
| 三、地区差距扩大 |
| 四、中央财政汲取能力减弱 |
| 五、中央领导人战略目标的转变 |
| 第二节 宏观调控与选择性再集权 |
| 一、分税制改革与财税上集 |
| 二、部门的垂直化管理 |
| 三、政企分离 |
| 第三节 刚柔并济：连带机制的弹性运作 |
| 一、组织连带机制的弹性运作 |
| 二、利益连带机制的弹性运作 |
| 第四节 新的发展思路下地方积极性的转变 |
| 一、发展的压力与领导人观念的演化 |
| 二、土地收入划给地方 |
| 三、地方政府积极性的转变 |
| 本章小结 第五章 胡锦涛时期纵向政治制度的演化 |
| 第一节 制度危机与领导人战略的演化 |
| 一、地方政府自主性扩张 |
| 二、地区差距继续扩大 |
| 三、地方政府责任弱化 |
| 四、中央领导人观念的演化 |
| 第二节 宏观调控与纵向政治制度的调整 |
| 一、省级部门的垂直化管理 |
| 二、纵向连带机制的规范化运作 |
| 第三节 “科学发展”与地方活力 |
| 一、双重发展危机与领导人战略的转变 |
| 二、扩大内需与政策引导 |
| 三、行政审批权进一步下放 |
| 四、中西部倾斜授权 |
| 五、授予个别地方先行试点权 |
| 本章小结 第六章 当代中国纵向政治制度的演化逻辑 |
| 第一节 纵向政治制度变迁的动力 |
| 一、生存危机倒逼的制度变革 |
| 二、发展压力驱动的制度变革 |
| 第二节 纵向政治制度变迁的机制 |
| 一、纵向权力分配体制调整 |
| 二、纵向权力运行机制调整 |
| 三、制度匹配 |
| 第三节 新时期中国纵向政治制度的演化 |
| 一、新时期中央面临的“生存”危机 |
| 二、危机倒逼下纵向政治制度的调整 |
| 三、中等收入危机与试错权的下放 结论 参考文献 攻博期间发表的与学位论文相关的科研成果目录 后记 |
（10）大国财政视野中的跨年度预算平衡机制（论文提纲范文）
| 一、跨年度预算平衡机制的内涵界定 |
| (一)预算平衡的标准:基于“软赤字”与“硬赤字”的考量 |
| (二)跨年度预算平衡机制的跨越时间:基于周期性预算平衡准则 |
| 二、单一制大国财政:基于治理结构与层级设置的思考 |
| (一)单一制大国的财政治理结构:基于公司治理的类比分析 |
| (二)中国地方财政层级设置的辩证分析:基于乡镇层级和地级市层级的思考 |
| 三、基于五级财政构架下的跨年度预算平衡机制构建 |
| (一)跨年度预算平衡机制在各政府层级中的具体表现形式应有所不同 |
| (二)针对不同财政层级的预算管理需要,采用繁简不同的预算预测方法 |
| (三)避免预算管理改革的“单兵推进”,加快推进行政管理体制的配套改革 |
四、公共财政构架下的行政支出预算管理（论文参考文献）
- [1]我国高等教育财政效率评价研究[D]. 张伟达. 河北大学, 2020(08)
- [2]崇左市县级政府行政成本控制困境与对策研究 ——以F县为例[D]. 谭萍. 广西民族大学, 2020(05)
- [3]我国地方政府行政成本控制研究 ——基于江苏省N市分析（2008-2017）[D]. 韩道川. 南京工业大学, 2019(01)
- [4]财政转移支付影响民族自治区地方财政支出行为的实证研究[D]. 月明. 内蒙古财经大学, 2019(02)
- [5]公共需求偏好导向下的地方政府治理变革研究 ——基于地方公共支出结构演进的实证分析[D]. 王天维. 广西大学, 2018(12)
- [6]财政支出结构优化视角下行政成本的控制研究[D]. 许珂. 湖南大学, 2018(01)
- [7]秦皇岛市公共财政支出绩效评价工作管理研究[D]. 陈海英. 新疆农业大学, 2017(02)
- [8]我国知识产权公共服务中的政府支出责任研究[D]. 李超. 中国财政科学研究院, 2016(03)
- [9]危机、观念和行动：当代中国纵向政治制度的演化[D]. 朱成燕. 武汉大学, 2016(06)
- [10]大国财政视野中的跨年度预算平衡机制[J]. 马蔡琛. 地方财政研究, 2016(01)