沙特提古丽精河县水利管理处833300
摘要：科学技术的不断进步，社会经济的快速发展，带动了各行各业的繁荣，水利事业同样得到了空前的发展。近几年来，我国对水利工程建设投入日益提高，其中水利的施工安全关系到政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础。但是，就目前来看，不少施工现场总是出现或大或小的安全事故，直接威胁着人们的财产和生命安全。所以对于水利施工安全控制管理的研究将具有重要的现实意义。
关键词：水利工程；施工；安全控制管理
引言水利工程建设对于国家经济的发展至关重要，同时，现如今对于水利工程施工的技术要求也越来越高。因此，我们在以后的水利工程建设施工过程中，必须落实其每一个环节，加强每个环节的技术水平，让水利工程建设质量过关，保证水利工程的安全。另外，许多水电施工单位一味的强调效益和成本，忽视了质量监督工作，或者有些监理单位只注重质量控制、进度控制和投资控制，轻视了安全监理工作，从而导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面，就要重视施工安全控制工作。本文首先对水利施工安全控制的基本含义和意义进行了阐述，进而分析了施工安全原则以及施工中容易出现的问题，最后提出了提高水利施工安全控制的具体措施。
一、水利工程施工安全控制的内涵及意义安全控制在水利施工中的含义是对水利施工项目安全实施进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。它是水利工程建设监理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。
近几年，我国的经济飞速发展，水利水电工程建设也逐渐多起来。国家修建水利水电工程的主要目的是进行筑坝蓄水，在取得一定的经济效益的同时，获得一定的社会效益。水利水电工程主要是进行防洪工程、发电工程、农业灌溉、供水供电、改善环境质量等方面。大多数的水利水电工程都建在水资源丰富，生物活动较丰富的周围，这给人们的生活带来了很大的便利，同时也给生物的生命带来了一定的威胁。这就需要消除水利水电施工安全的隐患，保护人民的生命财产安全和人民的生活稳定等方面。
二、水利工程施工安全管理的原则1、安全是水利施工的首要原则保障员工的生命安全，是企业对于员工最基本也是最重要的责任。确保水利施工安全，要求企业坚持以人为本的安全理念，把人身安全放到首位，当安全生产与工程进度、成本及其他目标发生矛盾时，要遵循安全优先原则。监理部门要加强监督工作，防止施工单位对安全设备购买、安全资金投入、安全施工周期、安全技术培训的偷工减料。
2、未雨绸缪，提前预防原则相关监理单位要做好预防准备，根据各个工地的实际情况设置多个应急预案，提高安全事故应急处置能力，加强对各方安全隐患的勘察。因为，水利工程施工的现场是在一个无法有效封闭的空间，安全事故若是发生，很难保证所有工人都安然无恙。其次，水利工程项目并不是单纯依靠一个部门就能完成，它涉及多个合作施工单位，各个施工单位工地分散且不相邻，交通不便，联系也不及时，很难保证多方安全事故同时发生时，都能及时得到救援。还有就是，水利工程各单项工程涉及工种多，各工种、工序之间联系广泛，发生安全事故后往往会引起连锁反应。
3、监理单位的强制执行原则监理单位拥有违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全生产一票否决权，可强制性要求施工单位整改工程进度和操作方案，严重时，可直接下达工程暂停令，并向上级部门报告。需要注意的是，监理单位在承担监理责任前，要先确立适合施工项目的安全生产制度和强制性执行标准，并依据我国相关安全生产法律中的明文规定，要求施工单位严格执行安全人员配备、安全资金投入、安全监督检查、应急救援、事故调查、抢险救灾等工作。
三、水利工程施工安全管理的现状分析1、客观上具有沟通不畅的问题由于水利工程施工的场地比较分散，且工程规模比较大，工地与工地之间的距离也叫长，施工单位多，环境相对封闭，系统的安全管理较难，交通联系不方便，存在及时沟通上的安全隐患。
2、新员工安全意识淡薄，部分缺乏经验据调查，从事建筑业的人员80％左右为农民工或临时工。他们都是一些包工头组织进入施工企业，缺乏必要的施工培训和经验。而水利工程施工一旦开工往往工期十分紧张，若超工期可能增加汛期施工难度，还面临违约、索赔等情况，因此导致安全教育与生产在时间上相互抵触。另一方面，农民工流动性大，企业不愿意投入过多的成本对其进行教育培训。另外，单项管理形式多变，涉及施工对象纷繁复杂，有的新工人在承包商进度的催促下，匆匆进入工作状态，对现场不熟，又有着好奇的新鲜感，往往涉险而为。安全意识不到位。
3、其他安全隐患施工现场无法使封闭隔离达到相对有效，对人员的安全管理、工地设备材料、施工对象增加了很大的难度；水利工程项目施工现场多在自然环境差的野外，施工单位多居住在抵御自然灾害能力差的临时建筑里；而且各种生活条件差，安全设施配备不到位。
四、加强水利施工安全控制管理的具体措施1、做好施工现场的安全管理首先，应有专门进行安全检查人员进行监督实施，发现任何安全事故违章操作和苗头以及隐患，立即处理，并严肃查处；其次，未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗；再次，对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理；还有，严禁电器电路由非电气人员安装维修；严禁危险作业、高空悬垂有闲杂人员进入；另外，易爆易燃品堆库堆场，应尽量远离人员密集区，避免各类意外伤害的发生。
2、对施工人员进行安全技术培训监理部门必须针对工程项目的特点，设计出该项目施工中应特别强调的安全隐患和应对措施。通过对安全措施的交底和教育，使每一位工人既能明确总的施工要求和安全措施，使施工全过程标准化、规范化，又能熟知具体每一天的施工任务和要求，避免不明状况就盲目施工。应特别注意的是，对于新入施工队伍的工人和调换工种的工人，要进行更全面、更细致的岗前安全教育和技术培训。经过行业特种专业培训，考核合格并取得操作证的特种作业人员才可上岗工作。
3、及时进行有效的安全检查安全检查工作要做到以下几个方面：首先，要设置安全监理专员，负责对问题的跟踪。其次，要规定检查周期，在规定期限内，发现问题，要求施工单位在确保工程安全处于受控状态下整改完毕。再次，要形成岗位制度，确立安全监理职责，约束机制。加强信息反馈，使安全控制的一道指令，能发挥效果，及时落到实处。
4、建立健全规章制度监理部门应该督促甲方承包商一同建立起各项工作制度保证安全生产，以实现监督管理工作在安全生产过程中的的规范化、科学化；并尽力协助承包商建立完善的培训考核工作制度、目标管理工作制度、安全生产监督管理制度，劳动防护用品和安全产品的发放制度和安全标志认证。凡属重大施工项目，承包商的安全措施和施工措施的实施必须经工程师审批后方可开展。
参考文献：[1]王伟坤.水利施工安全管理与控制对策探讨[J].水利科技与经济，2014-10-30[2]姜涛.浅析加强水利施工安全管理的有效途径[J].科技创新与应用2014-02-28[3]余铎、王生茂.水利施工安全控制原则及措施[J].企业导报，2013-05-15