福建师范大学福建福州350001
摘要：中国特色社会主义制度自信命题正式提出于2012年中国共产党第十八次全国代表大会。此次大会同时号召全体党员干部要坚定这样的制度自信。现本文拟就党员干部中国特色社会主义制度自信构建路径之制度绩效与回顾性评价路径作一初步探讨。
关键词：制度自信，构建路径，制度绩效，回顾性评价
（一）
中国共产党第十八次全国代表大会，是在中国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要大会。此次大会上，党中央站在新的历史起点上总结指出：中国特色社会主义制度，中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论是党带领人民历经九十多年的奋斗，创造和积累的根本成就，要求全党必须倍加珍惜，始终坚持并不断发展。而中国特色社会主义制度则是我国社会主义现代化事业和民族伟大复兴梦想的根本保障。在此基础上，中共十八大正式提出了中国特色社会主义制度自信命题，并号召全党要增强及坚定对中国特色社会主义制度体系的自信。
联系我国实际，我们毋庸置疑，全党，尤其是党员干部对中国特色社会主义制度的坚定信念和高度自信，关系着中国特色社会主义现代化建设事业的顺利进行，关系着国家的长治久安，关系着中国共产党在中国的长期执政，具有着重要的现实意义和影响。然而，俯仰现实之间，我们不可否认，当前中国社会日益多元化，不同社会阶层在政治价值观方面日趋分化并由此在社会生活中多元呈现。这反映在党员干部群体中，则表现为着有些党员干部政治立场不坚定，政治信念动摇，政治理想丧失，对中国特色社会主义制度体系缺乏应有的自信。关于这一点，已经在本文作者所参加的一项相关课题研究中通过实证调查方式得以证明。该课题的前期调查数据表明，以福建省年龄介于28岁至40岁之间的青年党员干部为例，就有1.2%的人对中国特色社会主义制度缺乏坚定信念和应有的自信。在这样的现实大背景下，对能够有效构建党员干部中国特色社会主义制度自信的方法路径的探究，无疑有着积极而重要的现实意义。
从政治学角度讲，制度自信的本质为制度认同。关于党员干部制度自信的构建路径，在本文作者看来，主要有制度绩效与回顾性评价路径，意识形态与社会经济地位路径，政党认同路径，话语优势路径以及发展与完善制度路径。而在这五种构建路径中，制度绩效与回顾性评价路径为最有效，最稳定，因而也是最根本之路径。
限于篇幅，现本文拟主要就制度绩效与回顾性评价路径作以初步探讨与简述。文章疏漏不当之处，敬请方家指正。
（二）
制度绩效是指制度的实施，运作所起到的作用与取得的成效。具体而言，我们说某一制度，或某一方面制度的制度绩效，毫无疑问，应包括两个方面基本内容：一是该制度的运作实施是否产生了一定的作用与效果；二是该制度产生的是什么样的作用与效果。从制度绩效的性质角度讲，制度既可能产生正面的积极的作用与效果，也可能产生负面的消极的作用与效果。对于制度产生的正面而积极的绩效，通常来讲，可称为制度绩效的正效应。相对应的，制度的负面而消极的与效果就被称为制度绩效的负效应。
与制度绩效密切相关的是特定社会中的某一群体对于某方面制度以制度绩效为标尺所进行的回顾性评价。所谓回顾性评价是指人们对于过去特定时间段内制度的历史绩效进行的总体性评价。从理性选择角度看，这种制度绩效与人们的回顾性评价的合力对制度认同，制度自信的构建的影响是相当巨大的。例如印度，二十世纪五十年代至七十年代末期这一段相当长的时期内，尼赫鲁和印度国大党带领印度人民建立起了一系列旨在建设社会主义类型社会的制度措施，这些制度措施的运行，产生了正效应，譬如这一时期经济制度的建立与运行，使得大量公共投入稳定进入公共领域以建设公共基础设施，这减少了各生产部门的经济成本，并有力的拉动着内需。进口替代经济制度的建立，保证了印度国内资本的现有市场及未来发展。诸如此类的制度绩效的正效应，加之一定时期之后印度人民对各方面制度的回顾性评价，使得尼赫鲁时代的国家与社会制度赢得了人民的广泛认同。不仅是尼赫鲁时期的印度，卡德纳斯时代的墨西哥革命制度党于1934年上台执政后，在经济和政治领域分别建立了国有经济制度与旨在破除考迪罗制度弊端的政党职团主义制度，这些制度的实施使得墨西哥历史性的实现了早已公认的两个奇迹：经济发展与政治稳定。而在此之前，墨西哥经济发展缓慢，政局动荡，政府更迭频繁，从1821年至该世纪末，墨西哥共计竟建立了72届政府。卡德纳斯时代墨西哥上述制度制度绩效的广泛显现与其人民的回顾性评价的合力，同样在长期内为其制度体系赢得了广泛的制度认同。
因此，从制度自信角度讲，人们，或具体化为社会的某一特定群体对某项制度，或某一领域，类型与方面的制度能否构建起一种自信，若能够，这种自信其程度如何以及能否长久的保持这种自信的构建而屹立不倒，首要的与该制度本身的制度绩效以及人们的回顾性评价有着密切的直接关系。制度绩效是制度自信的基本前提和基础性条件，人们基于制度绩效的关于某方面制度的回顾性评价则是促使人们对萌生制度自信的重要推动力量，因此，我们可以说，制度绩效与回顾性评价路径是制度自信赖以建构的最基本的构建路径。
当前，中国特色社会主义制度体系存在着若干突出问题，正在阻滞着和消解着中国特色社会主义制度制度绩效正效应的产生和积累。例如作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，其“监督‘一府两院’工作”的核心功能缺失与发挥的不足，已经在一定程度上影响了其体现人民意志核心职能的实现。再比如我国的廉政制度所存在的缺陷，在一定程度上成为我国腐败问题严重的原因之一。而这些，毫无疑问，都在消解着中国特色社会主义制度正效应的产生和累积，同时也成为了解构党员干部的制度认同，使对中国特色社会主义制度缺乏信心的重要原因之一。
依照制度绩效与回顾性评价路径思路，构建我国党员干部对中国特色社会主义制度的自信，首先要在中国特色社会主义制度体系下各层次、各方面制度其自身的制度绩效上下功夫。要大力提升中国特色社会主义制度的制度绩效，累计中国特色社会主义制度制度绩效的正效应，使其经得起实践与历史的检验，经得起包括党员干部在内的社会主流阶层的回顾性评价，唯有此，才能一如尼赫鲁时期的印度，卡德纳斯时期的墨西哥那样，使特定历史时期的国家制度体系赢得人民的广泛认同，使人民对中国特色社会主义制度保持着坚定自信。
（三）
总之，制度绩效与回顾性评价路径作为构建党员干部中国特色社会主义制度自信的基本路径，具有着有效性，稳定性的特点。因而，无论是对于党员干部，还是其他社会群体，制度绩效与回顾性评价路径这一建构中国特色社会主义制度自信的基础性路径，值得我们格外重视。
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作者简介：
赵世豪（1989.04-）男，河南省长葛市人，福建师范大学与中共福建省委党校联合培养2012级中共党史专业全日制学术学位硕士研究生。研究方向：中国共产党的建设；青年干部中国特色社会主义制度自信构建研究。
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