许丹丹
身份证号4521301988****0842广西崇左市532300
摘要：经济的发展，促进城镇化进程的加快。国家在村镇建设中，已投入大量的财力及给予政策倾斜，并取得了阶段性效果。但村镇建设规划在指导思想、具体操作方法上，尚存在不适应农村发展的情况；建设规划形式和基层治理体系之间不匹配情况时有发生，阻碍了村镇建设规划步伐。本文就乡村振兴战略背景下村镇规划与建设展开探讨。
关键词：乡村振兴战略；村镇规划；建设
引言
村镇规划建设工作的开展是对于推进乡村振兴战略产生着重要的积极影响，新时期我国各地区村镇发展过程中加强对规划建设管理工作的分析，并取得了阶段性的成果，对村镇经济发展和综合管理效能的提高起到了良好的促进作用。
1村镇规划与建设的重要地位
村镇规划与建设的推进有利于保护耕地，实现耕地的集约、节约化利用，促进农业产业化发展；有利于乡镇中企业集中化，实现集约化经营，转移更多的农业剩余劳动力；有利于改变农民的生活和消费方式，提高农民的生活质量；有利于提高农民的生态环保观念，减少资源的浪费和环境的污染。总而言之，村镇规划与建设是影响农村经济发展和社会发展的重要因素，也是影响农村现代化建设的关键一步。
2村镇规划建设管理工作中存在的问题
结合具体地区的实际情况进行分析，能看出在村镇规划建设管理工作中存在的问题从多角度得到体现：村镇规划项目管理机制的建设不够完善，尚未综合考察多部门的管理情况制定综合性较强的项目管理体制，无法保障村镇规划项目管理工作的贯彻落实；村镇规划建设方案的设计科学性不足的问题明显，对村镇实际发展情况的分析不到位，导致设计的规划建设方案与村镇实际发展情况的契合度不足，无法促进各项建设和规划工作的落实；村镇规划项目建设资金缺乏，后续资金不到位的问题严重，极大制约了村镇规划建设工作的系统推进；政府部门缺乏对村镇规划建设管理工作的重视，各项管理任务的追踪落实不到位的情况严重，后续建设管理工作的开展存在障碍，会降低村镇规划建设管理工作的综合效果，影响农村地区经济社会的稳定发展。
3村镇规划与建设的发展方向
3.1分类推进，因地制宜
要推动乡村振兴健康有序发展，村镇规划与建设应做到规划先行、精准施策、分类推进，科学判断乡村发展阶段，准确把握不同乡村的特点，因地制宜地设计规划与建设方案。乡村振兴战略中提出，需根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等分类推进，并指出要按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路分类规划、分别建设。
3.2健全村镇建设规划管理体系、完善规划编制标准
村镇建设规划，必须具备有针对性的配套村镇管理体系作为保障。其中包含：①村镇建设规划管理规定等制度保障；②设置省、市、县、乡垂直管理体系，作为村镇建设规划的专职管理机构；③出台村镇建设规划设计标准；④选拔和吸收高素质的技术人才和管理人才，充实扩大村镇建设规划实施管理队伍；⑤加大实地探测设备设施的投入。
3.3加大资金投入力度
在开展村镇规划建设管理工作的实践活动中，资金支持是保障管理质量的重要基础条件，在资金支持下各项管理工作能得到贯彻落实，工程质量也会明显的提高。因此为了能全面推进村镇规划建设管理工作的改革创新，优化管理效能，在村镇规划建设工作中还要加大资金投入，多渠道筹措资金，将政府部门的资金投入与社会相关组织的资金支持进行整合，有效加大资金投入的整体力度，按照村镇规划建设工程要求开展施工工作，确保在实现资金优化利用的基础上能促进管理工作的优化创新，切实保障新时期村镇规划建设取得更为显著的成果，为城乡协同发展目标的实现奠定基础。
3.4保持农村特色，发扬乡土传统文化
与城市建设不同，在进行村镇建设时，需要保证在村镇发展的基础之上保护农村特色，例如农村的传统建筑、土地形貌等，许多开发商在村镇中进行大规模的建设工厂以及别墅等，看似将村镇的经济发展有效提高，实则是将村镇特色的破话以及侵蚀，并且损坏的当地的生态环境。除此之外，为了保护农村特色，还需要对乡土传统文化进行发扬，根据当地村镇的文化传统以及历史背景，对当地的传统建筑以及文化遗传进行有效的保护，将村镇的特色传统与规划建设进行结合，建设成为具有当地特色的现代化村镇，若是不能实施这样的理念，仅仅是将村镇的传统建筑推倒重建，将会对传统文化产生破坏，村镇本身也失去了传统的文化传承。
3.5加强基建，稳步前行
信息化基础建设。为在互联网普及的大环境中更好地发展，在村庄规划与建设中应注重提高电信服务的覆盖程度，加快农村地区网络和移动通信的覆盖进程。考虑到信息化基础建设在农村发展受限的原因主要是居民点分散、网络费用负担以及文化水平限制网络使用等问题，在采用由近及远、由集中到分散逐步完成整体的网络覆盖的技术路线时，应考虑在规划中设置专用资金和专门的队伍与平台对农民进行使用支持与培训，让利于民，服务于民。（2）交通物流基础建设。农村道路长度总量增加的同时，仍有部分村庄没有达到道路建设要求，直接影响了地区的经济发展。而且很多地方的道路因修建时按固定模式进行，缺乏对实际情况的考虑，导致使用时路面开裂，影响使用。例如，在河北省某些以种植蔬菜为主要经济来源的自然村中，未经硬化的村庄道路在收菜季节遇到雨天泥泞不堪，导致收菜的商贩进不去、村里的菜农出不来，制约经济发展。因此，规划建设中不仅要将建设村镇道路的数量作为目标，还要因地制宜考虑到该地区的温度、地形、土壤质地等条件，选择合适的材料，避免重复返工造成人力、物力、财力的极大浪费。此外，针对农作物贮存出售问题，应考虑是否应该在某个或某几个村庄中心设置冷库和专门物流系统设备，从而为农民生产提供便利。
结语
综上所述，从多角度推进村镇规划建设管理工作，能循序渐进的改善村镇规划建设的基本情况，使村镇规划建设能满足乡村经济发展的现实需求，达到推进乡村振兴战略的标准要求，助力我国农村地区建设和发展取得更为显著的成果，统筹城乡和谐发展，进一步加快社会整体建设和发展进程。
参考文献：
［1］中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》［J］.农村工作通讯，2018（18）：8-35.
［2］仇保兴.生态文明时代的村镇规划与建设［J］.住宅产业，2016（5）：10-16.