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摘要：随着社会的不断发展，经济的发展模式也在不断的发展和改变，所以人们在物质生活以及精神追求方面也发生了巨大的改变。在市场经济的背景下，对建设工程造价进行管理和控制的手段也有了更大的要求，所以需要不断的进行改革和创新。就建筑工程而言，工程造价在其中所占的地位是至关重要的。而对工程造价进行合理有效的控制，则可以对施工企业的整体效益有着直接的影响。在自金融危机造成影响开始到经济复苏的这样一个反复漫长的过程中，如何结合实际情况制定推行土建工程项目计划，保障项目资金得到科学、合理的利用，如何推行规范的造价管理和控制体系，完善工程项目的监管和实施能力，提高企业在土建施工中的竞争力，将成为项目管理者无法回避和忽视的一个重要的课题。
关键词：土建工程；造价管理；处理措施
工程造价就是指工程的建造的价格，建设工程项目具有建设投资较大、周期较长、计价方法多样化以及计价依据的比较复杂的特征。目前，造价的全过程和全方位投资的管理理念还没形成，投资管理各层面也不够完善，导致工程投资中损失和浪费的现象很普遍，要提高建筑工程建设的投资效益以及社会效果，就必须在保证建筑质量和建筑工期的前提下进行有效控制工程造价。
一、土建工程造价所面临的问题
1.很多业主单位在确认投资决策后，往往忽视了设计阶段对建设工程造价的影响是非常大的，如在设计阶段不进行工程造价控制，而在后面的施工中再来进行的话，往往有点本末倒置了。还有根据我国的国情，工程招标是工程建设中不可或缺的一个环节。近十年来，土建工程建设蓬勃发展，取得了显著的成绩，但是有很多工程在前期准备工作不到位，对项目的可行性论证也不充分，数据分析的偏差给工程带来了很大的消极影响。甚至导致了工程投资失控，工程造价失真的现象。
2.在我国现有的造价控制管理中，尚比较缺乏对整个建设工程全过程的造价控制管理，市场经济的不断变化，使得市场材料、设备、人工费用的价格也是动态变化的。而土建工程项目往往是一个周期较长的过程，涉及范围也是非常广的，但是有很多工程企业对造价的范围、含义、特点和职能都缺乏足够的认识和了解，对造价工程的动态管理都没有很好的实施和落实。
3.在土建工程施工阶段中，常常会发生设计改动的现象，由于很多工程单位为了缩短工期，在工程设计还不是很完善时就急于开工，这样常常会使得工程在施工过程中出现很多不合理的现象，如：投资额度的把握不准确，设计尺寸、深度、宽度不合理等现象，从而不得不让设计单位重新设计，这样更容易造成人力、财力的浪费，更拖延了工程的工期。还有在施工过程中，大部分的施工从业人员经济观念淡薄、设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，还有工程师普遍未能参与工程建设的整个过程，只是简单的从事复核，纯粹从工程经济、概预算方面加以控制，这样的成本控制效果往往是不理想的。
4.在我国的工程造价中普遍存在“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的三超现象。造成这种现象的原因主要是由于在工程的设计阶段没有复核国家规定的标准，存在着许多的设计漏洞，选用的设备和材料也没有按照市场的行情来进行选择。还有土建工程造价的从业人员的道德素质和专业素质都比较偏低，有待进一步提高。再有，国家法律法规尚不健全，政策不完善。还有一些却是人为降低概算，在项目申请的立项阶段，故意压缩工程投资，预留资金缺口来使项目尽快通过批准。
二、工程造价管理的定义
通常我们对工程造价管理的定义为，以施工项目为研究目标，为了保证投资的回报，建立在工程造价评估调查工作的客观规律与基本要求和原则的基础上，通过相应的经济学原理、技术手段、法律规范等管理重点，来分析和整理在项目施工前期、项目实施中期和项目竣工后的整体规划和施工中的造价控制、成本质量管理、经济效益和回报等相关问题，并以此为基础将工程项目造价的管理和控制工作充分的落实到项目施工的每一个环节中去，力求最大限度的发挥土建工程建设的人力财力优势，发挥整个项目中各个组织机构的资金和技术优势，以获得最大的经济和社会利益。
三、造价管理与控制工作中存在的主要问题
工程造价管理与控制工作在多年的发展和进行过程中，为推动我国的经济现代化建设提供了巨大的推动力，并且取得了一定的发展成果。然而我们也不能忽视工程项目存在的一些不足和问题。例如项目决策缺乏科学指导、管理内容不能与时俱进等问题，影响了工程造价管理和控制工作的总体水平、制约了该行业的发展进步。在实际的项目管理工作往往只重视施工中造价管理与控制，而对于投资设计层面的造价管理控制的重要性没有得到正确的认识；时常出现初期设计中缺乏对投资总体情况的准确估算，管理手段不科学严谨。这些因素造成了造价管理和控制工作出现了技术与经济评估脱节，影响了工程造价管理和控制制度的完善和发展。这些设计和施工中遇到的实际问题一方面会对工程项目的质量造成了巨大的影响，还可能造成严重的资金浪费，引发诸多工程施工困难。另一方面还干扰了工程项目施工建设工作的正常进行，制约了经济和市场环境的发展。所以为了保障项目资金得到科学合理的管理和控制，迫切需要对我国目前工程建筑行业中不能适应当前工程造价管理和控制工作需要的管理模式和方法进行有效的改革：不仅要努力研究和制定科学合理的工程造价管理与控制体制和执行规程，还需要对造价管理过程中以及设计过程进行全面严格的核算和管理，并及时针对市场和项目进展情况做出调整，以利于造价管理工作的妥善完成。
四、有效控制工程造价的处理措施
1.决策阶段的有效控制
决策阶段作为合理、科学的控制造价的最初环节，其工作质量对整个工程造价的高低都是非常重要的。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备和材料的选择等，都会直接关系到工程的整体造价水平。据目前的资料统计，投资决策对整个工程造价的影响程度可以达到70%～80%左右。这都可以看出投资决策的重要性。同时还要编写一份工程投资估算，估算编制要依据市场研究，尽可能的认真、细致、全面。并全方面考虑，把施工中可能出现的各种情况和不利因素都考虑进去，确保投资基本符合实际要求并留有余地，能够真正控制总投资。
2.设计阶段有效控制
设计阶段是对建设工程项目的全面规划和描述实施意图的阶段。在设计阶段要加强初步设计的审查，引入竞争机制，实行设计招标，并且确定限额进行设计，聘请监理部门对工程的整体设计进行监理，杜绝在施工中又重新返回设计的现象。在审查设计单位的设计时，要注重优化设计方案，要认真分析平面图进行分析。
3.施工阶段的有效控制
在施工阶段，必须树立正确的投入产出的理念，并且要把这个理念完全渗透到整个工程建设管理中去，实现生产要素优化组合。首先要项目目标成本确定，科学合理的控制目标对工程的成本控制起着关键的作用，而通过施工单位的努力可以实现科学合理的目标。其次，要合理编制设计概算和施工图的预算，依据工程建设的条件，对设备、材料要进行核实、检验，了解设备和材料市场价格的上涨指数，准确计算施工图的预算费用。最后，要进行限额设计，对整个工程的各个阶段都实行限额设计，可以很好的控制工程的成本。
4.竣工决算的有效控制
竣工决算在整个工程造价的影响是非常大的，施工单位在竣工决算前，要认真、仔细、全面的收集竣工决算的资料，包括：竣工图、设计变更通知、鉴定材料等等。如果资料不齐全，要实事求是的进行工程结算，确保“不漏项、不漏算、不多算”，编制出一个真实可信的竣工结算的报告。
结语
建筑行业蓬勃发展，人们生活水平日益提高，对建筑的品质也有更高的要求。建筑行业如今的竞争现象也是异常激烈，合理的控制工程造价的成本能够为建筑企业在市场竞争中获取的很大的优势，高质量，低成本的建筑产品才是建筑市场最有利的竞争工具，能给建筑企业来了良好的经济效益和社会效益。