李勇
广东城华工程监理有限公司
摘要：农村水利工程是我国水利工程建设中的一个重要分支，其中包括农田水利工程、乡镇供水系统以及农村饮水工程等。农村水利工程关系着农村的生产以及农民的生活，并对农村生态环境的平衡起着关键的调节作用。然而，目前我国的农村水利工程建设中存在许多问题，对农村环境、生产等方面均造成了不良影响。本文主要针对农村水利工程管理中普遍存在的问题进行分析和讨论，并提出改进方向，为农村水利工程管理提供建议。
关键词：农村水利工程；管理；问题和策略
随着我国社会经济的不断发展，农村经济以及农业现代化水平也取得了相应的发展，农民的生活水平得到显著的提高。因此，农村的可持续发展要求农村具备合理、高效的现代化基础设施建设水平。其中，水利工程建设是农村发展进程中的重中之重。其不仅决定了农田的产收，还影响着整个农村生态环境的平衡[1-4]。可见，完善的农村水利工程设施是加快农村发展步伐的关键。然而，农村水利工程点多线长面广的特点导致在农村水利工程的实际管理中出现了许多阻碍农村发展进程的问题，且亟需对其进行及时、有效的整改。
1.我国农村水利工程管理中普遍存在的问题
科学的工程管理水平对我国农村水利的发展具有关键的引导作用。对工程管理的重视程度不足将直接影响水利工程质量，进而对农村发展造成不良影响。笔者经过观察研究，将目前我国农村水利工程管理中普遍出现的问题主要概括为建设投入资金缺乏、监管力度不足、相关工作人员素质不高以及专业技术人员不足等，具体分析如下。
1.1农村水利工程管理缺乏足够的资金投入
水利建设属于大工程项目之一，具有固定性、复杂性以及长期性。随着社会的不断进步，我国不断加大对农村基础建设的投入，并取得了一定的成效。然而，在部分农村水利工程建设和管理中，仍然存在由于资金短缺而无法对水利工程进行扩建、正常维护、管理的尴尬境地。首先，水利工程具有水土保持、防洪除涝、为农业生产提供水资源的功能；要维持水利工程系统的正常运作，必须保证正常维护费用的及时支持；然而，部分农村的水利工程管理部门并不具备这样的资金条件，因而导致水利工程的正常运作频繁受阻。其次，由于农业生产发展受自然条件的影响较大，因此经常需要利用水利工程进行生态维护，保持农田的水土平衡；此情况同样需要一定的资金支持，而农村水利工程部门的资金补足能力显然不足以支持突发意外事故的处理工作。可见，充足的基金投入是保证农村水利工程管理有效性的基础。
1.2农村水利工程管理监管力度有待提高
在进行农村水利工程建设以及管理工作中，除了需要保证充足的资金支持，还应加强工程管理的监管力度。水利工程属于通过改变大自然规律作用的条件而提高人们生产生活效率的基础工程之一，并与大自然有着紧密的联系。然而，由于农民中普遍存在文化知识缺乏的的现象，导致其生产活动与生态环境、水利工程环境相背离，从而造成生态失衡、水利工程受损等严重后果。另外，农村的水利工程经常存在自身水资源管理错乱、渗漏等问题，对工程的水源排放渠道造成损坏；加上资金缺口因素，受损的水利工程系统无法及时得到维修，不仅降低了水利工程的工作效率，甚至出现由于水体排放混乱而造成生态环境遭到破坏的后果。因此，对农村水利工程进行有效管理是促进水利工程正常运转的重要保障。
1.3农村水利工程工作人员综合素质过低
人才是发展的基础，农村水利工程的有效发展不仅需要充足的资金支持以及完善的管理制度，更需要专业知识水平过硬的工作队伍。然而，人才缺口一直是我国农村建设发展的一大难题。在农村水利工程建设和管理中，同样缺乏具有过硬专业认知的人才。大部分工作人员属于文职类人才或普通技术工人，并不具备有关水利工程建设的相关技能知识。从而导致在工程突发紧急技术漏洞时，工作人员无法及时准确地找到问题所在并采取针对性措施进行解决。且在水利工程的日常运作中，工作人员也无法将水利工程建设与自然条件的变化情况相结合，并对其进行研发和改进，进而提高水利工程的发展水平。可见，引进或培养具有丰富技术经验以及专业知识的人才对促进农村水利工程建设的发展至关重要。
2.针对农村水利工程管理漏洞的改进措施
除了以上总结的三方面问题，我国农村水利工程建设还存在许多诸如农村其他基础建设配套设施不完善、人力资源管理腐败、上级政府不重视等现象。可见，要提高我国农村水利工程建设，必须从最基础的财务方面、技术方面以及工作人员方面入手，对已存在的主要问题采取针对性的改善措施。笔者根据思考分析并结合自身经验，提出以下几个方面的改进措施。
2.1合理提高水利工程财务预算申报额度
要提高农村水利工程管理的有效性，首先要保证水利工程的建设、正常运作以及维护具有充足的资金支持。获得足够的财政资金补助主要包括两个方面，提高国家对农村水利工程建设的资金投入以及向上级提供符合自身发展实际的水利工程财务预算计划。其中，在农村水利工程管理方面，主要从科学、详尽的财务预算申报工作入手。首先，农村政府有关部门应对本地的水利工程实况进行实地考察，且请专业人员对水利工程预算申报期内的运作情况进行评估。其次，根据考察结果以及专业评估报告，对水利工程的预支出项作出详细计划与说明。另外，对水利工程建设的研发、扩建需求以及与之相关的财务支出列入财务预算申报计划。通过向上级部门如实反映本地的实际发展需求而获得相应的财政补助，是提高农村水利工程资金水平的有效途径。
2.2完善农村水利工程监管制度
水利工程系统十分复杂，且专业性较强，要提高其运作的有效性，以达到保持农村水土、造福农民农业的目的，必须加大对农村水利工程的监管力度。首先，要做好水利工程自身运行系统的日常检查管理工作；对水利工程的排水渠道、相关设备进行定期排查和记录，一旦发现异常现象，应及时报修并采取相应的维护措施；保证水利工程功能的有效性。
另外，相关管理部门要对农民生产活动的合理性进行指导和监督。有关部门可定期在村里举行有关农业生产的相关知识讲座，向农民普及生产活动中的科学信息，以提高农民的生产技术水平。与此同时，应组织农业生产巡逻小组，对农民的生产活动进行指导和巡视，避免出现农民随意开挖沟渠等错误行为而导致水利工程受损的现象出现。以达到最大程度维护水利工程安全的目的。
2.3对农村水利工程的工作人员进行定期培训
提高农村水利工程工作人员的综合素质是保证水利工程有效运行的关键。因此，管理部门应通过各种优惠条件积极引进水利工程相关的技术人才，并利用人才优势对本部门的基层工作人员进行技术培训，以提高技术队伍的整体水平。其次，管理部门应积极邀请经验丰富的水利工程方面的专家，并定期开展维修技术、维护意识以及自然条件如水资源、土体评估等方面的培训；从而提高农村水利工程工作人员的专业技能以及技术水平，使其达到能独立开展巡逻排查、维修维护以及风险评估能基本工作，以提高水利工程管理水平。总之，只有专业技术过硬的人才队伍才能为农村水利工程管理的有效性提供保证。
3.结束语
综上所述，农村水利工程管理过程中所存在的人才缺陷、管理缺陷以及资金缺陷等，都必须从实际出发并积极采取改进措施[5]。只有充足的资金、高素质人才队伍以及过硬的管理水平，才能促进农村水利工程建设的长足发展。
参考文献：
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[5]肖寒友，谢彪.浅谈农村水利工程管理[J].价值工程，2013（19）：92-93.