武汉市政工程设计研究院有限责任公司430023
摘要：武汉市近年来发展迅速，城市发展过程中带来了一些列的水环境问题，治水形势严峻。南方城市深圳和广州也被水环境问题所困扰，经过多年积极探索和实践，积累了很多成功的经验，尤其是在源头截污、面源污染治理、河湖清污、智慧管控等方面成效突出，这些经验对武汉今后的治水工作具有启示作用。
关键词：南方城市水环境治水源头面源污染启示
1、概述
武汉市位于江汉平原东部，地处东经113°41′~115°05′，北纬29°58′~31°22′，位于京广、京九铁路大动脉与长江黄金水道交汇处，历来“九省通衢”之称，东去上海，西抵重庆，南至广州，北上京城，距离均在1000km左右，处于中国经济地理的核心位置。
武汉市江河湖泊众多，水系发达，武汉的发展因水而兴，发展的过程中也带来了严重的水环境问题。经过多年的治水历程，尤其是近年来提出的“四水共治”行动，在治污水方面取得了显著的成效。然而，武汉面临的治水形势依然严峻，与南方城市深圳、广州等城市的治水经验对比，也存在一些短板需要弥补，武汉市的治水依然任重道远。
武汉市治水技术思路主要存在以下几个方面的不足：
（1）治水系统性不足，目前武汉市治水尚未按照流域开展治理；治水措施方向分散，没有形成一套从源头、污水收集管网到末端的水体全方位多角度的系统性治水方案；
（2）规划建设滞后于城市快速发展，导致部分区域建成区缺乏配套的排水设施；
（3）重视工程建设，治水设施效能提升与维护不到位；市政管网破损、错位、变形等，导致污水漫流；部分管网淤积情况严重，导致污水管网晴天处于满管运行状态等管网“病态”情况依然严重；
（4）源头雨污分流推进力度不够，市政管网的混错接情况仍未完全调查清楚；街边餐饮、洗修车等废水沿街倾倒、排入雨水篦子等情况仍然存在，“散乱污”的治理力度不够，尚未全面铺开；
（5）舆论宣传力度不够，治水信息不够透明，公众参与度不高，未有效形成全民治水的局面。
2、南方城市治水策略
（1）深圳
深圳市地处广东南部，总面积1997km2，下辖9个行政区和1个新区，市内水系主要包括茅洲河、深圳河、观澜河、龙岗河、坪山河五大流域。深圳市采取的治水策略是实施治水提质工作，总体目标是：深圳河、观澜河、龙岗河、坪山河达到地表水Ⅴ类；茅洲河考核断面稳定达标，水质持续改善。
深圳市推进治水提质工作，主要从几个方面展开：
1）正本清源
①深圳市规划和国土资源委员会和深圳市水务局联合颁布了《深圳市正本清源工作技术指南（试行）》，该指南将已建排水建筑按照有一套或两套排水系统、是否有条件新建一套排水管道、是否有条件新建雨水立管分为五类，针对每类建筑制定针对性的清源方案，实现雨污分流的目标。截至2018年，深圳市共有5196个小区进行了正本清源，实现了雨污分流改造。
②针对小区洗衣机废水，2003年后新建的小区均将洗衣机废水纳入了污水系统；改造的小区另外增加了一套屋面雨水管，原雨水管收集洗衣废水并接入污水系统。
2）面源污染治理
深圳市城市管理局和深圳市人居环境委员会印发的《深圳市面源污染排查整治工作方案》，对汽修行业、农贸市场、餐饮食街等面源进行全面治理。对污水管网覆盖区域，要求各餐馆自建简易隔油过滤装置，经隔油隔渣处理后水质标准达到《污水排入城镇下水道水质标准》后，排入市政污水管网；对污水管网未覆盖区域，要求各区加快建设污水管网予以接驳，杜绝餐饮废水直排雨水管网。目前，该项工作正在持续推进中。
3）污水管网普查及建设
①深圳市在开展清管工作之前，对全市排水管网开展了全面的摸查。目前，市政管网的普查工作正在推进中，预计2019年3月前完成管网普查。
②根据深圳市2018年治水提质计划落实情况，2018年深圳市建设了2353公里的污水管网，全力打通“断头管、石化管”，修复“破损管”，实现管网移交运营率、联网通水率和污水收集率都达90%。同时，未来还要提升污水厂的出水品质。
（2）广州
广州市总面积7434.4km2，水域面积755.6km2，河宽5米以上的河涌1368条，总长5597.36km，河道密度达到0.75km每平方公里。广州市通过河长制湖长制体系的深入推进，逐步形成河长领治、上下同治、部门联治、全民群治、水陆共治的治水新格局，全面推进“四洗五清”工作方案，从根本上改变了治水模式，推进了水污染的防治，推动了水治理工程的建设，基本实现了水环境逐步改善的目标。
广州市的“四洗五清”工作具体从几个方面开展：
1）四洗五清
广州市水务局发布的《广州市“洗楼、洗井、洗管”行动及排水单元达标创建工作技术指引》中指出，广州市以河长制湖长制为抓手，开展“洗楼、洗管、洗井、洗河”的“四洗”治理水污染措施，并联合推进“清污、清漂、清淤、清障、清违”的“五清”专项行动。全市“洗楼”摸查建筑物170万栋，摸查污染源16.25万个，清除污染源约6万个；“洗管”1228公里，“洗井”近4万个；1033条河道开展“洗河”，清理河道垃圾、杂物9.65万吨，清理河岸立面2742万m2。“五清”行动清污1911个、清漂1.62万吨、清淤8.97万m3、清障62.9万m3、清违101.37万m3。
2）源头及面源污染治理
①针对阳台洗衣机废水，合流制排水区域全部截污，分流制区域进行改造，加装一套屋面雨水收集管，原雨水管收集洗衣废水并接入污水系统。
②广州市政府办公厅印发的《广州市强化“散乱污”场所清理整治行动方案》要求2018~2020年要对全市餐饮、洗修车、工业类等“散乱污”场所进行排查、整合搬迁、升级改造。目前，该项工作正持续进行中。
3、南方城市经验对武汉市治水的启示
深圳、广州和武汉面临的水环境问题突出，原因虽不尽相同，但面临的治水形势都是十分严峻的。近年来，深圳、广州等南方城市积极探索，针对水环境问题均提出了具有针对性的治水措施，取得了一定的成效，也积累了一定的经验，这些成功的经验对武汉市治水工作主要有以下几点启示：
①做好顶层设计，强化组织领导，提高重视程度，将治水提质工作持续高位推进，进一步提升支撑；
②建立一套从源头、污水管网和末端水体全面系统治理的技术路线，突出源头治理的重要性，针对典型突出问题，以问题为导向，开展治污专项行动；
③转变工作方式，引导全市治水工作从被动挨打向主动出击态度转变，从大而粗向精细化治理转变，从各自为政向全民群治思想转变，从“规模增长”向“质量提升”方式转变；
④加强智慧水务平台的建设，强化数据河湖长制在治水工作中的运用，提升管理效率；
⑤加强舆论宣传，引导公众参与，落实激励措施，形成全民治水新格局。
4、结论
武汉市目前仍存在比较严重的水环境问题，近年来经过积极的探索实践，实施了“四水共治”等一系列治水行动，在治污水方面取得了显著的成效，但面临的形势依然严峻。南方城市深圳和广州，水环境问题同样突出，在治水过程中也积累了很多宝贵的经验，尤其是在正本清源、面源污染治理、管道清理、河湖清污、智慧管控等方面的成功之处，对武汉市今后的治水工作都具有借鉴意义。